〔2019〕—1
各市(含定州,、辛集市)人民政府,,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門:
《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2019年1月3日
關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)主旨演講精神,進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,,推動(dòng)全省新一輪高水平對(duì)外開放工作,結(jié)合我省實(shí)際,,制定如下措施,。
一、完善進(jìn)口市場(chǎng)體系
?。ㄒ唬┓e極培育各類進(jìn)口主體,。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵(lì),,加強(qiáng)“孵化”,,推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型,培育壯大進(jìn)口龍頭企業(yè),,增強(qiáng)其對(duì)國內(nèi)其他地區(qū)的輻射力,;支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)口,發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動(dòng)作用,,提升民營企業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額;鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù),,推進(jìn)進(jìn)口與消費(fèi)聯(lián)動(dòng),。大力推動(dòng)海關(guān)信用管理工作,使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)優(yōu)惠措施落實(shí),,提升AEO企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)促進(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通相銜接,。鼓勵(lì)我省大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商,、省內(nèi)進(jìn)口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系,減少中間環(huán)節(jié),;支持有實(shí)力企業(yè)整合進(jìn)口相關(guān)環(huán)節(jié),,打造“國際采購-進(jìn)口-自營銷售”一體化平臺(tái)。鼓勵(lì)省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費(fèi)品,,發(fā)展自營銷售平臺(tái),打破壟斷,,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),;鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費(fèi)品,發(fā)展自營銷售平臺(tái);抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴,、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè)。(省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化行業(yè)組織作用,。發(fā)揮我省機(jī)械,、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用,,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布,,開展進(jìn)口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)開展國際交流合作,,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律,,積極爭(zhēng)取定價(jià)話語權(quán)。(省民政廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè),。提升對(duì)存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度,將年度進(jìn)口額1000萬美元以上企業(yè)列入省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),,開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù),;將年度進(jìn)口額100萬美元以上企業(yè)列入市級(jí)“潛力型”企業(yè)予以培育。(省外貿(mào)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位,,各市(含定州,、辛集市,下同)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┲С直6愡M(jìn)口平臺(tái)發(fā)展,。大力支持石家莊、廊坊,、曹妃甸綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國別(地區(qū))市場(chǎng),,建立有關(guān)國別(地區(qū))線下展示線上成交的進(jìn)口展示館、進(jìn)口商品交易中心,、跨境電商進(jìn)口延伸平臺(tái)等,;積極向海關(guān)總署申請(qǐng),鼓勵(lì)石家莊,、唐山,、秦皇島、雄安新區(qū)等地建設(shè)進(jìn)口保稅商品展銷中心,支持符合條件的地方申請(qǐng)?jiān)O(shè)立免稅商店,,滿足消費(fèi)升級(jí),,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。(石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳,,相關(guān)市政府,雄安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。┮劳刑厥獗O(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大進(jìn)口,。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排,,積極擴(kuò)大進(jìn)口,;實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦,,規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義帶來的風(fēng)險(xiǎn),;鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心和保稅倉庫設(shè)立采購中心,、分撥中心和配送中心,,開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù),通過保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲(chǔ)備,。(石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、積極培育各類進(jìn)口需求
?。ㄆ撸U(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、籌辦2022年冬奧會(huì)等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,,主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)大進(jìn)口,;重點(diǎn)進(jìn)口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì),、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品;積極引進(jìn)一批有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),、搶占技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目,;積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口,助推消費(fèi)升級(jí),,鼓勵(lì)亟需的藥品,、醫(yī)療器械和康復(fù),、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口;在國家政策允許的范圍內(nèi),,支持進(jìn)口的高精尖且省內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備;用好技術(shù)進(jìn)口合同登記管理權(quán)限下放各市的便利措施,,方便企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口,。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口,。按照國家外貿(mào)進(jìn)口政策要求,,適度增加國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口,,積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取糧食,、棉花、羊毛,、食糖等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)和配額,,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;支持我省企業(yè)進(jìn)口大豆,、葵花籽等雜粕,,支持上述豐富蛋白飼料籽粕進(jìn)口;鼓勵(lì)我省緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口,,促進(jìn)高質(zhì)量,、低污染資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。(省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三,、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化
?。ň牛┡嘤M(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)。支持符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、開發(fā)區(qū),、國別園區(qū)根據(jù)需求情況,建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái),、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái),、進(jìn)口展示平臺(tái),、進(jìn)口電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái),,為進(jìn)口企業(yè)提供市場(chǎng)化的通關(guān),、報(bào)檢、營銷,、物流,、金融等服務(wù);鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展肉類,、新鮮水果,、冰鮮水產(chǎn)品、糧食,、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作,;支持唐山港區(qū)擴(kuò)大整車進(jìn)口,申辦平行車進(jìn)口業(yè)務(wù),。(省商務(wù)廳,、石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ┌l(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口,。加快建設(shè)中國(唐山)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用,;復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺(tái)”發(fā)展模式,,認(rèn)定一批省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺(tái),、園區(qū),,培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體,支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn),;制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單,,完善跨境直購進(jìn)出口(9610)模式監(jiān)管方案,支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān),。(省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān),、省稅務(wù)局,、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)擴(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口,。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè),,把沿線國家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來源地,支持企業(yè)開發(fā)中東,、中亞,、蒙古,、俄羅斯的原油、煤炭,、天然氣,、鐵礦石、有色金屬,、木材等優(yōu)勢(shì)資源,;引導(dǎo)我省有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)城市,參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè),,擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。(省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、省外辦、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加大財(cái)稅金融支持力度
?。ㄊ?qiáng)化財(cái)稅支持,。用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策,落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息,、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅,、降低部分商品進(jìn)口稅率、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策,,落實(shí)國家對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)政策,;各市要加大財(cái)政扶持力度,對(duì)進(jìn)口予以資金支持,。(省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳、石家莊海關(guān),、省稅務(wù)局,,各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)改善進(jìn)口金融服務(wù),。加強(qiáng)進(jìn)口信貸支持,,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù),,提供多元化融資便利,。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,優(yōu)先安排進(jìn)口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易融資模式,,通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,,為相關(guān)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,,規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。(省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行,、河北銀保監(jiān)局,、中國進(jìn)出口銀行河北省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)完善進(jìn)口信用保險(xiǎn)體系,。鼓勵(lì)中信保公司積極利用政策性優(yōu)勢(shì),,拓展進(jìn)口預(yù)付款、進(jìn)口保理等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),,開展海外供貨商資信調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù),降低企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn),,緩解進(jìn)口資金壓力,;鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司研究開展有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,,對(duì)承保業(yè)務(wù)項(xiàng)下發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失及時(shí)賠付,,減少企業(yè)損失;抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴,、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè)。(河北銀保監(jiān)局,、省商務(wù)廳,、中國信保河北分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ澹┮詢?yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口,。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”,,認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策,,優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境,進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用,;引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目,,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,;堅(jiān)持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核,,清理“獎(jiǎng)出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢(shì)的政策和規(guī)定。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ┙⒅萍s擴(kuò)大進(jìn)口問題臺(tái)賬。圍繞產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易,、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸,、技術(shù)短板,、配套加工能力制約、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺(tái)賬,,分解工作責(zé)任,,明確解決時(shí)限,逐一銷號(hào)解決,。(省外貿(mào)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位,各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ撸┙档瓦M(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度,清單以外一律不得收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,,對(duì)不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范,依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問題,。(省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,、石家莊海關(guān),、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)提高進(jìn)口便利化水平,。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革,,優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對(duì)接,,著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物的聯(lián)系配合,,努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率;做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用,,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用,,推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳;推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合,,優(yōu)化監(jiān)管模式,,積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施,,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮三分之一。(省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān),、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義,按照職責(zé)分工各司其職,,明確責(zé)任,,結(jié)合本地實(shí)際制定具體政策措施,促進(jìn)全省進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展,,為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè),,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
國市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府:
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革,、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署,,進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革,解決企業(yè)“注銷難”問題,,為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù),,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一,、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求,。聚焦企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,以問題為導(dǎo)向,,在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化,提高行政服務(wù)效率,,強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任,,增強(qiáng)企業(yè)辦事的透明度和可預(yù)期性,提升企業(yè)辦事體驗(yàn),,促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
工作目標(biāo),。改革和完善企業(yè)注銷制度,,進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書材料、優(yōu)化流程,,強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,,建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),各有關(guān)部門“信息共享,、同步指引”,,企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果,,為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù),,完善對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束,營造更加公開,、透明,、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。在2019年3月1日前,,各有關(guān)部門完成精簡(jiǎn)文書和優(yōu)化流程的工作目標(biāo),,提高企業(yè)注銷效率;在2019年9月1日前,,各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標(biāo),,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
二,、主要任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),。各地要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),,建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),實(shí)行各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享,、同步指引”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告后,,市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息推送至相關(guān)部門,各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)注銷進(jìn)行同步指引,,將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程,、方式和結(jié)果通過平臺(tái)告知企業(yè),讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程,、進(jìn)度和結(jié)果, 提升企業(yè)辦事體驗(yàn),。各地要通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全面公開各部門的注銷流程、條件時(shí)限,、材料規(guī)范,、辦事地點(diǎn)等信息,提高政策的透明度和可預(yù)期性,。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,,各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)改革企業(yè)登記注銷制度,,簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料,。修改《公司登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)及其配套規(guī)定,優(yōu)化普通注銷登記制度,。取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序,,改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息,企業(yè)無需再提交清算組備案的4份材料,;降低企業(yè)辦事成本,,將通過報(bào)紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告;明確企業(yè)注銷實(shí)行形式審查,,辦理注銷登記時(shí)不再提交《備案通知書》,、報(bào)紙樣張等5份材料,僅提交《清算報(bào)告》等4份必需要件(各部門材料要求見附1),。繼續(xù)完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度,,試點(diǎn)將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍、將公告時(shí)間由45天壓縮至20天,、建立容錯(cuò)機(jī)制,,對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè),允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷,。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
?。ㄈ┩菩卸悇?wù)注銷分類處理,提高清稅速度,。稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù),,對(duì)未辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票,、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人,,免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù),直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷,。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù),,對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款,、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)的納稅人,、控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人、省級(jí)人民政府引進(jìn)人才等創(chuàng)辦的企業(yè),、未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶以及未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人,,采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷辦理事項(xiàng),,開設(shè)“注銷專窗”,,強(qiáng)化“首問負(fù)責(zé)制”,,根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)、報(bào)送材料,,實(shí)施“套餐式”服務(wù),,提升納稅人實(shí)際辦稅感受。納稅人完成稅務(wù)注銷后,,稅務(wù)部門將清稅信息推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門,,減少資料報(bào)送,加快注銷辦理速度,。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
?。ㄋ模﹥?yōu)化社保、商務(wù),、海關(guān)等登記注銷,,降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享的企業(yè)注銷信息,,對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷,。商務(wù)部門在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化流程,,精簡(jiǎn)材料,。經(jīng)辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后,海關(guān)依法主動(dòng)注銷備案登記的無需申請(qǐng)人提供材料,,申請(qǐng)人申請(qǐng)注銷海關(guān)備案登記僅需一份注銷申請(qǐng)書,。(人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部,、海關(guān)總署等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┽槍?duì)特殊問題制定方案,加大行政指導(dǎo)力度,。各地要按照《企業(yè)注銷指引》(附件2)的規(guī)定和說明,,切實(shí)解決企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形,,解決企業(yè)注銷面臨的各種實(shí)際困難。(各地區(qū),、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。?qiáng)化信用管理,完善聯(lián)合懲戒制度,。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任,,依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施部門聯(lián)合懲戒,防止惡意逃廢債,。對(duì)企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的,市場(chǎng)監(jiān)管部門依法將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷,、但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè),稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄,。加快探索建立強(qiáng)制出清制度,完善企業(yè)撤銷登記程序,。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、抓好相關(guān)責(zé)任落實(shí)
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí),。地方人民政府要切實(shí)理順工作機(jī)制,協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),,確保完成企業(yè)注銷工作目標(biāo),。市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作,推動(dòng)相關(guān)行政法規(guī)的修訂,,優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提升企業(yè)清繳稅款辦理體驗(yàn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,確保相關(guān)人員全面了解各項(xiàng)具體措施,提升企業(yè)注銷服務(wù)水平,,切實(shí)解決企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)際困難,。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳,讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,。
?。ㄈ┳ズ枚酱俾鋵?shí)。市場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注銷便利化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,。地方人民政府要明確任務(wù)、細(xì)化措施,,共同抓好企業(yè)注銷工作督促落實(shí),。
附件:1.企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)提交材料規(guī)范
2.企業(yè)注銷指引
市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2019年1月18日
財(cái)稅〔2019〕8號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、發(fā)展改革委、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),,國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市稅務(wù)局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委:
為進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(含創(chuàng)投基金,,以下統(tǒng)稱創(chuàng)投企業(yè))發(fā)展,,現(xiàn)將有關(guān)個(gè)人所得稅政策問題通知如下:
一、創(chuàng)投企業(yè)可以選擇按單一投資基金核算或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算兩種方式之一,,對(duì)其個(gè)人合伙人來源于創(chuàng)投企業(yè)的所得計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額,。
本通知所稱創(chuàng)投企業(yè),是指符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(發(fā)展改革委等10部門令第39號(hào))或者《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(證監(jiān)會(huì)令第105號(hào))關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)的有關(guān)規(guī)定,,并按照上述規(guī)定完成備案且規(guī)范運(yùn)作的合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金),。
二、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的,,其個(gè)人合伙人從該基金應(yīng)分得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得,,按照20%稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
創(chuàng)投企業(yè)選擇按年度所得整體核算的,,其個(gè)人合伙人應(yīng)從創(chuàng)投企業(yè)取得的所得,,按照“經(jīng)營所得”項(xiàng)目、5%-35%的超額累進(jìn)稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅,。
三,、單一投資基金核算,是指單一投資基金(包括不以基金名義設(shè)立的創(chuàng)投企業(yè))在一個(gè)納稅年度內(nèi)從不同創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得按下述方法分別核算納稅:
?。ㄒ唬┕蓹?quán)轉(zhuǎn)讓所得,。單個(gè)投資項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,按年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除對(duì)應(yīng)股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費(fèi)用后的余額計(jì)算,,股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費(fèi)用的確定方法,,參照股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行;單一投資基金的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,,按一個(gè)納稅年度內(nèi)不同投資項(xiàng)目的所得和損失相互抵減后的余額計(jì)算,,余額大于或等于零的,即確認(rèn)為該基金的年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,;余額小于零的,,該基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得按零計(jì)算且不能跨年結(jié)轉(zhuǎn),。
個(gè)人合伙人按照其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中分得的份額計(jì)算其應(yīng)納稅額,,并由創(chuàng)投企業(yè)在次年3月31日前代扣代繳個(gè)人所得稅,。如符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕55號(hào))規(guī)定條件的,創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人可以按照被轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目對(duì)應(yīng)投資額的70%抵扣其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中分得的份額后再計(jì)算其應(yīng)納稅額,,當(dāng)期不足抵扣的,,不得向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。
?。ǘ┕上⒓t利所得,。單一投資基金的股息紅利所得,以其來源于所投資項(xiàng)目分配的股息,、紅利收入以及其他固定收益類證券等收入的全額計(jì)算,。
個(gè)人合伙人按照其應(yīng)從基金股息紅利所得中分得的份額計(jì)算其應(yīng)納稅額,并由創(chuàng)投企業(yè)按次代扣代繳個(gè)人所得稅,。
?。ㄈ┏笆隹梢钥鄢某杀尽①M(fèi)用之外,,單一投資基金發(fā)生的包括投資基金管理人的管理費(fèi)和業(yè)績(jī)報(bào)酬在內(nèi)的其他支出,,不得在核算時(shí)扣除。
本條規(guī)定的單一投資基金核算方法僅適用于計(jì)算創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人的應(yīng)納稅額,。
四,、創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算,是指將創(chuàng)投企業(yè)以每一納稅年度的收入總額減除成本,、費(fèi)用以及損失后,,計(jì)算應(yīng)分配給個(gè)人合伙人的所得。如符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕55號(hào))規(guī)定條件的,,創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人可以按照被轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目對(duì)應(yīng)投資額的70%抵扣其可以從創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)分得的經(jīng)營所得后再計(jì)算其應(yīng)納稅額,。年度核算虧損的,準(zhǔn)予按有關(guān)規(guī)定向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),。
按照“經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)稅的個(gè)人合伙人,,沒有綜合所得的,可依法減除基本減除費(fèi)用,、專項(xiàng)扣除,、專項(xiàng)附加扣除以及國務(wù)院確定的其他扣除。從多處取得經(jīng)營所得的,,應(yīng)匯總計(jì)算個(gè)人所得稅,,只減除一次上述費(fèi)用和扣除。
五,、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算或按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算后,,3年內(nèi)不能變更。
六,、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的,,應(yīng)當(dāng)在按照本通知第一條規(guī)定完成備案的30日內(nèi),,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核算方式備案;未按規(guī)定備案的,,視同選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算,。2019年1月1日前已經(jīng)完成備案的創(chuàng)投企業(yè),選擇按單一投資基金核算的,,應(yīng)當(dāng)在2019年3月1日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核算方式備案,。創(chuàng)投企業(yè)選擇一種核算方式滿3年需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在滿3年的次年1月31日前,,重新向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。
七、稅務(wù)部門依法開展稅收征管和后續(xù)管理工作,,可轉(zhuǎn)請(qǐng)發(fā)展改革部門,、證券監(jiān)督管理部門對(duì)創(chuàng)投企業(yè)及其所投項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查,發(fā)展改革部門,、證券監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。
八、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日起至2023年12月31日止,。
財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 證監(jiān)會(huì)
2019年1月10日
河北省政府新聞辦召開“推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版”新聞發(fā)布會(huì),。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
從昨天上午河北省政府新聞辦召開的“推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,,為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,近日,,河北省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版若干政策措施》,。文件圍繞河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8個(gè)方面的提檔升級(jí),提出了46條政策措施,。
促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí),。包括提升企業(yè)開辦注銷便利度,積極擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià),,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,深化行政審批管理改革,加快社會(huì)信用體系建設(shè),,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)便利化水平,,實(shí)施積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地政策。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí),。措施提出落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策,,落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品和中小企業(yè)的政府采購政策,加快推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和服務(wù),,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)。包括鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),,支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,支持少數(shù)民族群眾投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),吸引港澳臺(tái)僑投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,吸引留學(xué)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
推動(dòng)科枝創(chuàng)新支撐能力升級(jí)。根據(jù)措施,,實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃,,推動(dòng)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度,,推動(dòng)科技資源開放共享,,促進(jìn)科研院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,,健全科技成果信息共享機(jī)制,。
促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)。包括加快專業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展,,提升孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,,搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái),以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,,大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,,組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)水平,。包括引導(dǎo)城市商業(yè)銀行回歸服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體的本源,,增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行服務(wù)能力,鼓勵(lì)大中型銀行加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用,,促進(jìn)股權(quán)交易融資,推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,,完善財(cái)政支持金融創(chuàng)新的方式方法,,建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。
構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地,。措施提出推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)全球創(chuàng)新高地,,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用,,推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作,。
打通政策落實(shí)“最后一公里”,。包括提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同水平,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí),。
河北(衡水)中小企業(yè)高層經(jīng)營管理者專題培訓(xùn)班于12月3日—7日在清華大學(xué)舉辦,,來自衡水市各縣市(區(qū))工信局的主管局長(zhǎng)、中小企業(yè)的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理共計(jì)65人參加了學(xué)習(xí),。
本期培訓(xùn)的主題是創(chuàng)新與管理,是根據(jù)衡水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和中小企業(yè)發(fā)展的需要而精心設(shè)計(jì)的,,委托河北清華發(fā)展研究院承辦,。河北清華發(fā)展研究院對(duì)本期研修班高度重視,選派了優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)前來授課,。學(xué)制5天,,培訓(xùn)期間,學(xué)員們學(xué)習(xí)了“做最省心的老板一弱勢(shì)管理”,、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的勢(shì),、道、術(shù)”,、“企業(yè)變革與創(chuàng)新思維”,、“壓力與情緒管理”等四門課程并到北京華捷艾米科技有限公司進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
本期培訓(xùn)班是我省民營經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,是我廳貫徹落實(shí)省委省政府“雙創(chuàng)雙服”工作部署的一項(xiàng)重要舉措,。2018年共安排9期,本期是最后一期,。