銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕48號

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行,、股份制銀行，郵儲銀行,，外資銀行，各金融資產(chǎn)管理公司,，各保險集團(tuán)（控股）公司,，各中資保險公司：
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,，持續(xù)提升銀行保險機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)就2019年有關(guān)工作通知如下：
　　一,、優(yōu)化“兩增兩控”總體目標(biāo),推動小微企業(yè)貸款繼續(xù)增量擴(kuò)面
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要始終保持戰(zhàn)略定力，加強對普惠金融重點領(lǐng)域的支持，聚焦小微企業(yè)中的相對薄弱群體和有效信貸需求,，努力完成“兩增兩控”目標(biāo),，同時繼續(xù)保持對全口徑小微企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測，進(jìn)一步提升銀行業(yè)信貸占小微企業(yè)融資總量的比重,，帶動小微企業(yè)融資成本整體下降：
　?。ㄒ唬娀瘜Α皟稍觥蹦繕?biāo)的考核。全年努力完成“單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款（以下簡稱“普惠型小微企業(yè)貸款”）較年初增速不低于各項貸款較年初增速,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)走勢和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，統(tǒng)籌安排2019年各月度,、季度小微企業(yè)貸款投放,，兼顧全年增速和月平均增速，避免各月度數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大波動,。
　?。ǘ┘訌妼Α皟煽亍蹦繕?biāo)的監(jiān)測和指導(dǎo)。合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本,。力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi),。鞏固2018年銀行業(yè)小微企業(yè)貸款減費讓利成效，繼續(xù)將普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平,。
　　二,、分類實施考核，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)差異化競爭
　?。ㄒ唬┐笮豌y行,、股份制銀行和郵儲銀行（以下簡稱“大中型商業(yè)銀行”）
　　1.考核指標(biāo)：努力完成“普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。
　　2.差異化考核：（1）5家大型銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),，2019年力爭總體實現(xiàn)“普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長30%以上”。（2）對2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計劃）的大中型商業(yè)銀行,，允許其在考核時將當(dāng)年普惠型小微企業(yè)不良貸款核銷金額還原計算,。（3）對2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計劃）以及利率指導(dǎo)目標(biāo)、普惠型小微企業(yè)貸款余額占其各項貸款余額超過10%的大中型商業(yè)銀行,，經(jīng)報銀保監(jiān)會同意,，可適度放寬考核要求，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初水平,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。
　　（二）地方性法人機(jī)構(gòu)
　　1.考核對象：城市商業(yè)銀行,、民營銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行,。
　　2.考核指標(biāo)：各銀保監(jiān)局轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)努力總體完成“普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。
　　3.差異化考核：在轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)信貸計劃總體完成“兩增”考核目標(biāo)的前提下,，可對部分機(jī)構(gòu)實行差異化考核，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或條件由各銀保監(jiān)局自主制定,。（1）對轄內(nèi)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計劃）的法人機(jī)構(gòu),，允許其在考核時將當(dāng)年普惠型小微企業(yè)不良貸款核銷金額還原計算。（2）對轄內(nèi)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計劃）以及利率指導(dǎo)目標(biāo),、普惠型小微企業(yè)貸款余額占其各項貸款余額超過一定比例的法人機(jī)構(gòu),，經(jīng)報屬地銀保監(jiān)局同意，可適度放寬考核要求,，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初水平,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”。（3）對轄內(nèi)涉農(nóng)貸款占比較高的法人機(jī)構(gòu),，可選擇將其“兩增”考核計算口徑擴(kuò)大為“單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款和普惠型其它組織及個人經(jīng)營性（非農(nóng)戶）貸款,、單戶授信總額500萬元以下（含）的普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款”。（4）對部分總體風(fēng)險水平偏高,、但正在積極進(jìn)行風(fēng)險化解處置的法人機(jī)構(gòu),，普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度可在“不高于各項貸款不良率3個百分點”的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬。
　?。ㄈ╅_發(fā)銀行,、政策性銀行、外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)
　　1.不作指標(biāo)考核,，保持日常監(jiān)測,、通報。主要監(jiān)測普惠型小微企業(yè)貸款余額,、戶數(shù),。
　　2．相關(guān)要求：鼓勵開發(fā)銀行及政策性銀行結(jié)合機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點,以轉(zhuǎn)貸形式向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)批發(fā)資金,專門用于投放小微企業(yè)貸款。轉(zhuǎn)貸雙方均應(yīng)實行單獨的臺賬管理,，統(tǒng)計貸款投向明細(xì),，避免重復(fù)計算；加強對資金用途的跟蹤監(jiān)測,，確保資金全部用于支持小微企業(yè),。
　　三、單列信貸計劃,，強化執(zhí)行力度
　?。ㄒ唬﹩瘟行刨J計劃,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年初要以完成“兩增”目標(biāo)為導(dǎo)向，在客觀預(yù)估當(dāng)年本行各項貸款增速的基礎(chǔ)上,，單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃,，并分解至各一級分行。信貸計劃需經(jīng)本行主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,，執(zhí)行過程中不得擠占、挪用,。
　?。ǘ┎涣己虽N還原考核申請。符合不良貸款核銷還原標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需在報送2019年信貸計劃時向監(jiān)管部門提交申請,。其中,，大中型商業(yè)銀行由銀保監(jiān)會普惠金融部審核，地方性法人機(jī)構(gòu)由各銀保監(jiān)局審核,。
　?。ㄈ┵I入轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)額度納入“兩增”考核范疇。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕102號）相關(guān)規(guī)定,，當(dāng)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)出方在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)終止確認(rèn)該項信貸資產(chǎn)時,，轉(zhuǎn)入方應(yīng)將轉(zhuǎn)入的信貸資產(chǎn)進(jìn)一步細(xì)分，將其中的普惠型小微企業(yè)貸款額度填入1104系統(tǒng)S71報表中的相應(yīng)科目（歷史數(shù)據(jù)不追溯調(diào)整）,，納入“兩增”考核范疇,。
　　四、鞏固銀行業(yè)小微企業(yè)貸款減費讓利成效,，帶動降低小微企業(yè)綜合融資成本
　?。ㄒ唬├^續(xù)保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平。各商業(yè)銀行要在保持“量”“價”平衡的基礎(chǔ)上,，按照商業(yè)可持續(xù),、“保本微利”的原則，鞏固普惠型小微企業(yè)貸款利率指導(dǎo)工作成效,，未完成2018年利率指導(dǎo)目標(biāo)的要進(jìn)一步加大落實力度,，確保2019年普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。
　?。ǘ┙⒉町惢男∥⑵髽I(yè)利率定價機(jī)制,。各商業(yè)銀行要綜合考慮資金成本、運營成本,、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素,，實施差別化的利率定價。普惠型小微企業(yè)貸款利率明顯高于同類機(jī)構(gòu)同類產(chǎn)品平均水平的銀行,，要進(jìn)一步加大貸款利率壓降力度,。使用政策性銀行轉(zhuǎn)貸資金,、人民銀行支小再貸款資金以及由政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的普惠型小微企業(yè)貸款，要合理確定其利率定價水平,。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善內(nèi)部成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過實行小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠,、安排專項激勵費用予以補貼等方式,，提升分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員開展小微企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的積極性。
　?。ㄋ模﹪?yán)格落實相關(guān)收費減免要求,。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求。強化落實“兩禁兩限”規(guī)定,，除銀團(tuán)貸款外,，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費,，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費,、咨詢費。嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理條件,，以克扣放款數(shù)額,、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤,、浮利分費,、借貸搭售等行為，變相抬升小微企業(yè)融資成本,。在風(fēng)險可控的前提下,，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié),，切實降低小微企業(yè)貸款附加成本,。
　　五、拓寬信貸資金來源,，繼續(xù)強化正向激勵
　?。ㄒ唬┕膭畎l(fā)行小微企業(yè)專項金融債。商業(yè)銀行申請發(fā)行小微企業(yè)專項金融債,，不以完成小微企業(yè)貸款增長的監(jiān)管考核指標(biāo)為前提,，但應(yīng)就本行資金頭寸情況做充分說明。要嚴(yán)格確保募集資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款,。
　?。ǘ┭芯客晟菩∥⑵髽I(yè)貸款資本監(jiān)管要求。研究修訂商業(yè)銀行資本管理相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，在計量信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時,，對普惠型小微企業(yè)貸款,，權(quán)重法下可適用75%的風(fēng)險權(quán)重，內(nèi)部評級法下可比照適用零售風(fēng)險暴露的計量規(guī)則,。
　?。ㄈ﹥?yōu)化貸款支付方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控,、嚴(yán)格貸款用途管理的前提下,，進(jìn)一步優(yōu)化貸款支付方式。對自主支付的貸款,，須經(jīng)過合理的審核流程,，充分發(fā)揮相關(guān)崗位制衡作用，加強跟蹤監(jiān)測,，靈活采取賬戶分析、憑證查驗,、現(xiàn)場調(diào)查等方式,，綜合判斷貸款用途，不將發(fā)票作為認(rèn)定貸款用途是否符合合同約定的唯一要件,。
　　六,、完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動銀行基層“敢貸,、愿貸”的積極性
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善內(nèi)部績效考核機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的考核分值權(quán)重,，將小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)完成情況,、監(jiān)管政策落實情況與分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評優(yōu)及提拔任用掛鉤。進(jìn)一步優(yōu)化對基層信貸人員的考核激勵方式,，適當(dāng)下調(diào)利潤考核要求,。
　　（二）進(jìn)一步落實授信盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機(jī)制,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點明確對分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件,，進(jìn)一步將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機(jī)結(jié)合，對分支機(jī)構(gòu)可執(zhí)行差別化的容忍度,。對小微企業(yè)不良貸款率未超出容忍度標(biāo)準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu),，在無違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則行為的前提下，可對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、小微業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員免予追責(zé),。各商業(yè)銀行（不含外資銀行）每半年度應(yīng)向監(jiān)管部門報送盡職免責(zé)落實情況。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升風(fēng)險管控能力,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強對小微企業(yè)貸款資金流向的監(jiān)測,，做好貸中貸后檢查，確保貸款資金真正用于支持小微企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì),，防止小微企業(yè)貸款資金被挪用至政府平臺,、房地產(chǎn)等調(diào)控領(lǐng)域形成新風(fēng)險隱患。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要強化對小微金融從業(yè)人員的內(nèi)控合規(guī)管理,，嚴(yán)防內(nèi)外串通挪用銀行低成本小微企業(yè)信貸資金進(jìn)行“套利”的違規(guī)行為,。
　　七、優(yōu)化信貸技術(shù)和方式,，提升服務(wù)效率
　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮差異化競爭優(yōu)勢。大中型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮技術(shù),、資源優(yōu)勢,，繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，嚴(yán)格落實綜合服務(wù),、統(tǒng)計核算,、風(fēng)險管理、資源配置,、考核評價的“五?！苯?jīng)營機(jī)制，將資源向小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，進(jìn)一步加強與互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)的融合，深度挖掘自身金融數(shù)據(jù)和外部征信數(shù)據(jù)資源,，在加強合規(guī)管理和風(fēng)險控制的前提下,，探索研究全流程線上貸款業(yè)務(wù)模式。地方性法人銀行要堅持回歸本源,、服務(wù)地方實體經(jīng)濟(jì)的定位,，繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心，充分把握“地緣,、親緣,、人緣”的固有優(yōu)勢，深耕本地小微企業(yè)市場,，因地制宜創(chuàng)新信用評價方式和信貸產(chǎn)品,。
　　（二）加大續(xù)貸支持力度,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大續(xù)貸政策落實力度,，在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，加強續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重,，簡化續(xù)貸辦理流程,，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。
　?。ㄈ﹥?yōu)化貸款期限和流程,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)合理設(shè)置流動資金貸款期限，研發(fā)適合小微企業(yè)的中長期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品,。根據(jù)自身風(fēng)險管理制度和業(yè)務(wù)流程,，積極探索建立貸款全流程限時制度，按業(yè)務(wù)類別對小微企業(yè)貸款辦理時限做出明確承諾,，精簡耗時環(huán)節(jié),。
　　八、用好用足外部優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮政策合力
　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分把握定向降準(zhǔn),、宏觀審慎評估考核傾斜、支小再貸款,、中期借貸便利等政策優(yōu)惠,，將新增信貸資源重點投向普惠型小微企業(yè)貸款。要主動對接稅務(wù)部門,，完善內(nèi)部統(tǒng)計核算系統(tǒng)，按照監(jiān)管考核要求和財政部,、稅務(wù)總局《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕91號）,，依法合規(guī)申報小微企業(yè)貸款利息收入增值稅減免，并按季報送免稅數(shù)據(jù),。
　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)享受上述貨幣財稅支持以及地方政府風(fēng)險補償,、增量獎勵等相關(guān)激勵政策產(chǎn)生的紅利，要在普惠型小微企業(yè)貸款利率定價和內(nèi)部績效考核中有相應(yīng)體現(xiàn),。
　　九,、強化監(jiān)管督導(dǎo)，做好政策傳導(dǎo)和經(jīng)驗交流
　?。ㄒ唬嵤┓诸惗綄?dǎo),。繼續(xù)堅持以法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為對象、會機(jī)關(guān)和銀保監(jiān)局上下聯(lián)動的監(jiān)管督導(dǎo)和考核方式,。對完成考核指標(biāo)良好,，小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高,、戶均余額低的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，加強正面宣傳和正向激勵；對未能完成考核指標(biāo)且差距較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加大督促整改工作力度,。
　?。ǘ┳嵭刨J計劃序時進(jìn)度考核。各銀保監(jiān)局要按月監(jiān)測,、按季通報轄內(nèi)地方性法人機(jī)構(gòu)和大中型商業(yè)銀行分行的普惠型小微企業(yè)信貸計劃序時進(jìn)度情況,盡量減少月度,、季度間的數(shù)據(jù)波動。對執(zhí)行計劃進(jìn)度明顯落后的機(jī)構(gòu),，要及時加大監(jiān)管提示,、督導(dǎo)和通報力度，確保全年足額完成信貸計劃,。
　?。ㄈ娀{(diào)研和檢查。各銀保監(jiān)局要定期組織開展對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的實地調(diào)研,，及時掌握新情況,、新問題。同時,，在信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查和風(fēng)險排查中,，要將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)作為重點，防止部分銀行“一哄而上”對部分小微企業(yè)過度融資,、多頭融資,，形成集中風(fēng)險。
　?。ㄋ模┘訌姅?shù)據(jù)質(zhì)量審查,。各銀保監(jiān)局要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強和改進(jìn)數(shù)據(jù)填報工作，提高S71報表數(shù)據(jù)填報質(zhì)量,。加強對數(shù)據(jù)解鎖的審查,，對頻繁解鎖的機(jī)構(gòu)予以窗口指導(dǎo)，禁止隨意解鎖,，對虛報數(shù)據(jù)行為嚴(yán)肅問責(zé),。轄內(nèi)如出現(xiàn)大面積數(shù)據(jù)解鎖申請，應(yīng)由銀保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人審簽,。
　?。ㄎ澹┘訌娬咝v和經(jīng)驗交流。各銀保監(jiān)局要適時對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管政策宣講,，特別是績效考核傾斜,、盡職免責(zé)和續(xù)貸制度。定期開展經(jīng)驗交流和銀企對接活動,，總結(jié)推廣小微企業(yè)金融服務(wù)典型模式,。
　　十,、推動完善信用信息體系建設(shè)，進(jìn)一步緩解銀企信息不對稱難題
　?。ㄒ唬├^續(xù)深化“銀稅互動”,。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會議的作用，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)直連或與正規(guī)持牌的第三方征信機(jī)構(gòu)合作等方式,，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺,，積極創(chuàng)新銀稅合作信貸產(chǎn)品。
　?。ǘ┘訌姟般y商合作”力度,。各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步與市場監(jiān)管部門建立和完善銀商合作聯(lián)席會議制度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用小微企業(yè)名錄系統(tǒng),，挖掘具備有效信貸需求的小微企業(yè)客戶,，定期交換逃廢銀行債務(wù)和工商行政處罰的企業(yè)信息，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒,、守信聯(lián)合激勵,。
　　（三）推動建立省市級小微企業(yè)信用信息共享平臺,。各級監(jiān)管部門要積極配合和推動地方政府,，進(jìn)一步整合市場監(jiān)管、稅務(wù),、法院,、公安、海關(guān),、房管,、電力等多個部門的小微企業(yè)信用信息，實現(xiàn)信息的自動采集,、查詢和實時更新。
　　十一,、推動完善小微企業(yè)增信體系,，提高風(fēng)險分擔(dān)能力和水平
　　（一）進(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制,。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮國家和地方融資擔(dān)?；鸬淖饔茫e極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同參與的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，通過利益融合,、激勵相容，實現(xiàn)增信分險,。在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，引導(dǎo)商業(yè)銀行對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度降低授信門檻、簡化授信程序,，將更多符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入合作范圍,，在授信額度、放大倍數(shù),、利率水平,、續(xù)貸條件等方面對小微企業(yè)提供更多優(yōu)惠。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加大“銀保合作”力度,。各級監(jiān)管部門要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險公司加強合作，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,，完善工作聯(lián)系機(jī)制,，強化銀保雙方系統(tǒng)對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享,。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控情況下,，為小微企業(yè)獲得銀行貸款提供增信支持。鼓勵保險公司針對小微企業(yè)的還貸方式,，提供更靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品,。持續(xù)推進(jìn)保險資金支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)試點。鼓勵保險公司投資商業(yè)銀行發(fā)行的小微企業(yè)專項金融債,、小微企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品,。 

中國銀保監(jiān)會辦公廳
2019年3月4日

〔2019〕—1

各市（含定州、辛集市）人民政府,，雄安新區(qū)管委會,，省政府有關(guān)部門：
　　《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。
　　河北省人民政府辦公廳
2019年1月3日
關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施
　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會主旨演講精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展,，推動全省新一輪高水平對外開放工作，結(jié)合我省實際,，制定如下措施,。
　　一、完善進(jìn)口市場體系
　?。ㄒ唬┓e極培育各類進(jìn)口主體,。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵,，加強“孵化”,，推動出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型,，培育壯大進(jìn)口龍頭企業(yè)，增強其對國內(nèi)其他地區(qū)的輻射力,；支持國有企業(yè)做大做強進(jìn)口,，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動作用,，提升民營企業(yè)進(jìn)口競爭力和市場份額,；鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)進(jìn)口與消費聯(lián)動,。大力推動海關(guān)信用管理工作,，使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)優(yōu)惠措施落實，提升AEO企業(yè)的市場競爭力,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┐龠M(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通相銜接。鼓勵我省大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商,、省內(nèi)進(jìn)口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系,，減少中間環(huán)節(jié)；支持有實力企業(yè)整合進(jìn)口相關(guān)環(huán)節(jié),，打造“國際采購-進(jìn)口-自營銷售”一體化平臺,。鼓勵省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費品，發(fā)展自營銷售平臺,，打破壟斷,，促進(jìn)公平競爭；鼓勵省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品,，發(fā)展自營銷售平臺,；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費投訴、進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費品召回體系建設(shè),。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（三）強化行業(yè)組織作用,。發(fā)揮我省機(jī)械,、化工、紡織等重點行業(yè)商協(xié)會的作用,，加強行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布,，開展進(jìn)口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)開展國際交流合作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律,，積極爭取定價話語權(quán),。（省民政廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳,、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）精準(zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè),。提升對存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度,，將年度進(jìn)口額1000萬美元以上企業(yè)列入省級重點聯(lián)系企業(yè)，開展“點對點”聯(lián)系服務(wù),；將年度進(jìn)口額100萬美元以上企業(yè)列入市級“潛力型”企業(yè)予以培育,。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位，各市（含定州,、辛集市,，下同）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（五）支持保稅進(jìn)口平臺發(fā)展,。大力支持石家莊,、廊坊、曹妃甸綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國別（地區(qū)）市場,，建立有關(guān)國別（地區(qū)）線下展示線上成交的進(jìn)口展示館,、進(jìn)口商品交易中心、跨境電商進(jìn)口延伸平臺等,；積極向海關(guān)總署申請,，鼓勵石家莊、唐山,、秦皇島,、雄安新區(qū)等地建設(shè)進(jìn)口保稅商品展銷中心，支持符合條件的地方申請設(shè)立免稅商店,，滿足消費升級,，引導(dǎo)境外消費回流。（石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳,，相關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。┮劳刑厥獗O(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大進(jìn)口,。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排,，積極擴(kuò)大進(jìn)口,；實施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略,，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義帶來的風(fēng)險,；鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅物流中心和保稅倉庫設(shè)立采購中心、分撥中心和配送中心,，開展流通性簡單加工和增值服務(wù),，通過保稅監(jiān)管場所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲備。（石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二,、積極培育各類進(jìn)口需求
　　（七）擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，主動對接重點項目,，擴(kuò)大進(jìn)口；重點進(jìn)口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品,；積極引進(jìn)一批有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、搶占技術(shù)發(fā)展制高點的重大工業(yè)項目,；積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)日用消費品進(jìn)口,，助推消費升級，鼓勵亟需的藥品,、醫(yī)療器械和康復(fù),、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；在國家政策允許的范圍內(nèi),，支持進(jìn)口的高精尖且省內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備,；用好技術(shù)進(jìn)口合同登記管理權(quán)限下放各市的便利措施，方便企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┓€(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。按照國家外貿(mào)進(jìn)口政策要求,，適度增加國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口，積極幫助企業(yè)爭取糧食,、棉花,、羊毛、食糖等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)和配額,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；支持我省企業(yè)進(jìn)口大豆、葵花籽等雜粕,，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進(jìn)口,；鼓勵我省緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)高質(zhì)量,、低污染資源性產(chǎn)品的進(jìn)口,。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場多元化
　?。ň牛┡嘤M(jìn)口貿(mào)易平臺,。支持符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū),、國別園區(qū)根據(jù)需求情況,，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺,、進(jìn)口展示平臺,、進(jìn)口電子商務(wù)平臺、進(jìn)口專業(yè)市場平臺,，為進(jìn)口企業(yè)提供市場化的通關(guān),、報檢、營銷,、物流,、金融等服務(wù)；鼓勵有條件的地區(qū)開展肉類,、新鮮水果,、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作,；支持唐山港區(qū)擴(kuò)大整車進(jìn)口,，申辦平行車進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳,、石家莊海關(guān),、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口,。加快建設(shè)中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，增強示范輻射帶動作用；復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式,，認(rèn)定一批省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè),、平臺、園區(qū),，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體,，支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點；制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗的政策清單,，完善跨境直購進(jìn)出口（9610）模式監(jiān)管方案,，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局,、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ唬U(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動對接“一帶一路”建設(shè),，把沿線國家作為我省重點進(jìn)口來源地,，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞,、蒙古,、俄羅斯的原油、煤炭,、天然氣,、鐵礦石、有色金屬,、木材等優(yōu)勢資源,；引導(dǎo)我省有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省外辦,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四,、加大財稅金融支持力度
　?。ㄊ娀敹愔С帧Ｓ米阌煤脟抑С诌M(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策,，落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類項目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅,、降低部分商品進(jìn)口稅率,、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策,；各市要加大財政扶持力度,，對進(jìn)口予以資金支持。（省商務(wù)廳,、省財政廳,、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局,，各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ└纳七M(jìn)口金融服務(wù)。加強進(jìn)口信貸支持,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提供多元化融資便利,。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,，優(yōu)先安排進(jìn)口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易融資模式,，通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,，為相關(guān)項目提供優(yōu)惠利率，降低企業(yè)財務(wù)成本,，規(guī)避匯率波動風(fēng)險,。（省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行,、河北銀保監(jiān)局,、中國進(jìn)出口銀行河北省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十四）完善進(jìn)口信用保險體系,。鼓勵中信保公司積極利用政策性優(yōu)勢,，拓展進(jìn)口預(yù)付款、進(jìn)口保理等保險業(yè)務(wù)，開展海外供貨商資信調(diào)查,、風(fēng)險咨詢服務(wù),，降低企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險，緩解進(jìn)口資金壓力,；鼓勵各保險公司研究開展有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險產(chǎn)品和服務(wù),，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險防控體系，對承保業(yè)務(wù)項下發(fā)生的風(fēng)險損失及時賠付,，減少企業(yè)損失,；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費投訴、進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費品召回體系建設(shè),。（河北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳,、中國信保河北分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五,、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境
　　（十五）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口,。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策,，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境,，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用,；引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,，重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強的加工貿(mào)易大項目,，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,；堅持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核，清理“獎出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十六）建立制約擴(kuò)大進(jìn)口問題臺賬,。圍繞產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、服務(wù)等重點環(huán)節(jié),，建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸,、技術(shù)短板,、配套加工能力制約、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺賬,，分解工作責(zé)任,，明確解決時限，逐一銷號解決,。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位,，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十七）降低進(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。嚴(yán)格落實口岸收費目錄清單和公示制度,，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,，對不合理收費予以清理和規(guī)范,，依法查處各類違規(guī)收費問題。（省財政廳,、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,、石家莊海關(guān),、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十八）提高進(jìn)口便利化水平,。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革,，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接,，著重加強一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合,，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率；做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用,，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用,，推動業(yè)務(wù)辦理由實體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳；推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合,，優(yōu)化監(jiān)管模式,，積極落實國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較2017年壓縮三分之一,。（省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義,，按照職責(zé)分工各司其職,，明確責(zé)任，結(jié)合本地實際制定具體政策措施,，促進(jìn)全省進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展,，為推進(jìn)貿(mào)易強省建設(shè),，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于在中高端消費等領(lǐng)域培育新增長點,、形成新動能的部署,，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，近日工業(yè)和信息化部,、國家廣播電視總局,、中央廣播電視總臺聯(lián)合發(fā)布了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　問：《行動計劃》制定的背景是什么,？
　　答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體,，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新,。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集,、制作、傳輸,、呈現(xiàn),、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),，有利于促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升，有利于驅(qū)動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級,，培育經(jīng)濟(jì)新動能,，也有利于培育中高端消費新增長點，更好地滿足人民美好生活需要,，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措,。
　　當(dāng)前，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行,、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢。但同時,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致,、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題,。迫切需要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期,，強化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計，通過政策引導(dǎo)和支持,，充分激發(fā)市場主體活力,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　問：《行動計劃》的總體要求是怎樣的,？
　　答：《行動計劃》提出,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動中高端消費,、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線，夯實超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ),，豐富超高清視頻內(nèi)容供給,，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強行業(yè)推廣應(yīng)用,，完善公共支撐體系,，全面促進(jìn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　《行動計劃》提出了五條基本原則：堅持市場主導(dǎo),、企業(yè)主體,；堅持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn),；堅持整機(jī)帶動,、重點突破；堅持應(yīng)用牽引,、融合創(chuàng)新,；堅持開放發(fā)展、合作共贏,。
　　問：《行動計劃》提出的主要目標(biāo)是什么？
　　答：根據(jù)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際,，需要加快推進(jìn)4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用,，同時結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要做好8K技術(shù)儲備,。因此,，《行動計劃》提出堅持“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線,，實現(xiàn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速,、健康、有序發(fā)展,。
　　《行動計劃》提出了到2022年我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),，在政策引導(dǎo)和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億元,，超高清視頻用戶數(shù)達(dá)到2億,，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破,，形成技術(shù),、產(chǎn)品,、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo),，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及,、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模,、行業(yè)應(yīng)用推廣等目標(biāo),。
　　問：《行動計劃》提出的重點任務(wù)是什么？
　　答：《行動計劃》堅持整機(jī)帶動,、應(yīng)用牽引,、標(biāo)準(zhǔn)先行，從突破核心關(guān)鍵器件,、推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、豐富超高清電視節(jié)目供給,、加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和加強支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù),。
　　關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件?！缎袆佑媱潯诽岢鲆獔猿终麢C(jī)帶動,，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn),，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件,。
　　關(guān)于推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化?！缎袆佑媱潯诽岢鲆獜娀瘧?yīng)用牽引,，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點制播設(shè)備,、存儲系統(tǒng),、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應(yīng)用推廣,。
　　關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,。《行動計劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量,，增強IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力,，滿足4K和8K視頻傳輸應(yīng)用需求，探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸,。
　　關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給,?！缎袆佑媱潯诽岢龀掷m(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給,，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地,，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。
　　關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,?！缎袆佑媱潯诽岢鲈趶V播電視、文教娛樂,、安防監(jiān)控,、醫(yī)療健康、智能交通,、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應(yīng)用,。
　　關(guān)于加強支撐服務(wù)保障?！缎袆佑媱潯诽岢鰣猿帧皹?biāo)準(zhǔn)先行”,，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心,，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺,。
　　問：如何保障《行動計劃》的實施？
　　答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境,，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性,，并將政策支持重點放在加強創(chuàng)新能力建設(shè)上,。《行動計劃》堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)引領(lǐng),，從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加大創(chuàng)新支持,、建立反哺機(jī)制、加快人才培養(yǎng),、推動部省合作,、深化國際合作等6大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向。其中,，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點薄弱環(huán)節(jié),，《行動計劃》提出通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動各方資源投入,，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣,，《行動計劃》提出支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品,，推動消費升級,；為深化國際合作，《行動計劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道,，加強與國外企業(yè)的合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏,。

 產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈,，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。為打造新的經(jīng)濟(jì)增長點,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量,、創(chuàng)品牌,、增效益，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，特制定如下工作方案,。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，按照省委九屆八次全會和省“兩會”決策部署，堅持新發(fā)展理念,，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，堅持“三六八九”工作思路，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“三深化三提升”活動為契機(jī),，以縣（市）政府為責(zé)任主體,，以特色產(chǎn)業(yè)振興為根本任務(wù)，以質(zhì)量和效益為中心,，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，與推動“萬企轉(zhuǎn)型”、實施系列三年行動計劃相銜接，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境,，加速產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級,，培育和發(fā)展一批規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高,、延伸配套性好,、支撐帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎,，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省,、美麗河北提供有力支撐。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅持高質(zhì)量發(fā)展,。落實新發(fā)展理念，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)城融合,、生態(tài)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，各方力量和政策聚焦,，各種要素和服務(wù)聚集,，形成土地節(jié)約、資源集約,、產(chǎn)業(yè)聚集的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,，推動縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。
　　堅持突出特色。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，突出重點,、明確方向、因地制宜,，有所為有所不為,，放大優(yōu)勢、錯位發(fā)展,。對跨區(qū)域相同或相近產(chǎn)業(yè),，合理布局,、優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)展，避免同質(zhì)化無序競爭，實現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
　　堅持扶優(yōu)扶強,。突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)品,、區(qū)域品牌，扶持重點產(chǎn)業(yè)項目,，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條,，實行項目、基地,、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)，做大規(guī)模,，提升層次,，活躍縣域經(jīng)濟(jì)全局。
　　堅持開放合作,。狠抓招商引資,、招才引智，積極引進(jìn)大企業(yè),、大項目和高新技術(shù),、高端人才，培育新興產(chǎn)業(yè),，增強龍頭企業(yè)帶動作用,，提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，提高大中小企業(yè)融通發(fā)展水平,，構(gòu)建開放包容,、合作共贏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
　　堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動,。實行省級指導(dǎo),、市級統(tǒng)籌、縣級主體的工作機(jī)制,，推動構(gòu)建責(zé)任協(xié)同,、上下貫通、落實有力的責(zé)任體系,，因地制宜,、積極作為，分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)施策,，梯次推進(jìn),、狠抓落實，創(chuàng)造性地推動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)
　　到2022年，縣域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，培育一批名品名牌,，打造一批名縣名鎮(zhèn),，推出一批名企名家，產(chǎn)品檔次,、技術(shù)水平,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，產(chǎn)業(yè)集聚度,、市場占有率,、輻射帶動力顯著提升，規(guī)模效應(yīng),、品牌影響力,、對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強。年營業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到170個左右,，超100億元的達(dá)到100個左右,。
　　牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興主旨，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ),，在年營業(yè)收入30億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中篩選100個省級重點支持,，集中政策和優(yōu)勢資源，加快實施振興攻關(guān),，到2022年使其營業(yè)收入比2018年翻一番,，總額力爭突破3 萬億元（其中2019－2020年達(dá)到2.2萬億元）。到2025年總額力爭突破4萬億元,。 
　　二,、主要任務(wù)
　　突出區(qū)域特色，加強頂層設(shè)計,，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化,、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，做優(yōu)做強做大特色產(chǎn)業(yè),。    
　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引領(lǐng),。樹立規(guī)劃即生產(chǎn)力的發(fā)展理念，突出規(guī)劃對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,，根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照布局合理,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,，高端站位,，高起點謀劃，每個特色產(chǎn)業(yè)編制一個發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，理清發(fā)展思路，突出工作重點,，完善配套措施,，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。抓住新一輪規(guī)劃修編機(jī)遇,，推進(jìn)“多規(guī)合一”,，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,。
　?。ǘ┩苿尤雸@聚集。把各類園區(qū)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,，完善能源供應(yīng),、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化營商環(huán)境,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，吸引人才,、資金,、技術(shù)等要素向園區(qū)流動，實現(xiàn)生產(chǎn)力集中布局,、資源要素集約利用,、污染物和廢棄物集中治理和綜合利用、企業(yè)經(jīng)營成本降低的目的,，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,。鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，支持建設(shè)企業(yè)孵化器，設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等,，為入園企業(yè)提供低成本,、一站式、全方位,、專業(yè)化服務(wù),，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。
　?。ㄈ嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動,。落實《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019-2025）》，強化與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)合作,，采取多種形式建立企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集。實施新一輪技術(shù)改造,，推進(jìn)“兩化融合”“智能制造”,，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā),，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值,。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動有條件的特色產(chǎn)業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)主持和參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，鼓勵企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。大力開展工業(yè)設(shè)計，開發(fā)特色產(chǎn)品,，以服裝,、箱包、家具,、自行車,、灰鑄鐵炊具、康復(fù)輔助器具等為突破口,，深入實施“三品”專項行動,，提升中高端產(chǎn)品有效供給能力，提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率,。強化品牌文化建設(shè),，舉辦或?qū)尤珖哉箷?，建設(shè)統(tǒng)一產(chǎn)品展示窗口，通過多種形式的展覽展示,、品牌發(fā)布等活動,，提升區(qū)域品牌影響力，打造地域名片,。
　?。ㄋ模┓龀铸堫^骨干企業(yè)。每個特色產(chǎn)業(yè)選擇2－3家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、行業(yè)優(yōu)勢明顯,、輻射帶動作用大,、創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè),，予以重點支持。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合,、兼并,、股權(quán)收購和推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。支持有條件的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,。支持骨干企業(yè)開展產(chǎn)品,、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新,，向?qū)I(yè)化,、精細(xì)化、特色化,、新穎化方向發(fā)展,，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，打造“小巨人”企業(yè),。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分類對接境內(nèi)外多層次資本市場,，每個縣（市）至少培育掛牌上市公司2家以上,，推動直接融資。
　?。ㄎ澹┩苿赢a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價值鏈,，推進(jìn)協(xié)同研發(fā),、協(xié)同制造,、協(xié)同發(fā)展。加快建鏈,、延鏈,、補鏈、強鏈,，大規(guī)模開展專業(yè)招商,、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，每個縣（市）力爭引進(jìn)一個世界500強或中國500強企業(yè)項目落地,，加快培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸,、向中高端躍升、向精深加工邁進(jìn),、向整機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)軍,，推動新興產(chǎn)業(yè)做強做大、跨越發(fā)展,。圍繞供應(yīng)鏈整合,、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推廣資源開放,、能力共享等協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作,，提高產(chǎn)品本地化配套率,，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推廣訂單生產(chǎn),，壯大專業(yè)市場，加強產(chǎn)供銷對接,，形成種養(yǎng)殖,、加工、銷售,、物流及其他服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
　?。┳鰪姺?wù)平臺,。整合社會資源，重點建設(shè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢驗檢測、信息服務(wù),、融資擔(dān)保,、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等專業(yè)公共服務(wù)平臺,。推動建設(shè)一批技術(shù)水平高,、服務(wù)能力強、輻射帶動作用大的綜合公共服務(wù)平臺,，引進(jìn)一批“工業(yè)大夫”,、組建一批“企業(yè)診所”、對標(biāo)一批知名企業(yè),，滿足企業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)需求,。對規(guī)模大、基礎(chǔ)好的特色產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)國家級公共服務(wù)示范平臺,，強化帶動作用,；對具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)省級公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)水平,；對規(guī)模小,、基礎(chǔ)弱的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)市級公共服務(wù)平臺,，完善服務(wù)功能,。
　　三、工作安排
　　縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作在省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下實施,。強化市,、縣（市）政府抓落實的主體責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé),，一級幫一級解決問題,，共同抓好各項任務(wù)目標(biāo)落實。
　?。ㄒ唬┤鎰訂T部署階段（2019年3月10日前）,。省級制定工作方案，對特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行安排部署,，并制發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃參考提綱,，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家，對各地特色產(chǎn)業(yè)振興的著力點進(jìn)行研究,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，切實加強對地方工作的指導(dǎo),。市、縣政府要履行主體責(zé)任,，一把手負(fù)總責(zé),，明確推進(jìn)工作思路，細(xì)化工作路徑,，創(chuàng)新工作舉措,，確保省政府決策部署落地生根。各市要統(tǒng)籌把握本市產(chǎn)業(yè)布局,、發(fā)展方向,、鏈條配套等，突出重點,，具體指導(dǎo)所轄縣（市）制定縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃,，專題研究部署，啟動相關(guān)工作,，一個特色產(chǎn)業(yè),、一套規(guī)劃、一位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、一班人馬,、一抓到底。
　?。ǘ┲贫ㄕ衽d計劃階段（2019年3月25日前）,。各縣（市）政府要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強調(diào)查研究,，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為,，突出產(chǎn)業(yè)特色,，找準(zhǔn)發(fā)展短板，提出中長期發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo),，拉出任務(wù)清單,，落實重點項目，3月15日前研究提出2019－2022年特色產(chǎn)業(yè)振興計劃,，做好省領(lǐng)導(dǎo)逐縣調(diào)度準(zhǔn)備,，并組織多種形式的專家論證。各市政府要認(rèn)真審定各縣（市）制定的特色產(chǎn)業(yè)振興計劃,，看發(fā)展目標(biāo)是否合理,，發(fā)展路徑是否清晰，工作手段是否有力，保障措施是否到位,，確保振興計劃可操作,、能落地、有實效,。各縣（市）政府制定的發(fā)展振興計劃,，經(jīng)市政府審定后于3月25日前報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳匯總后報省政府,。
　?。ㄈ┙M織推動實施階段（2019年4月－2022年12月）。省政府建立“每月調(diào)度,、季度預(yù)警,、半年通報、年終考核”工作機(jī)制,，堅持警示,、約談、通報,、報告,、問責(zé)“五步工作法”，通過省級擂臺賽,、市縣現(xiàn)場觀摩,、項目拉練等形式，讓市,、縣講成績,、曬亮點,、找不足,、談體會，總結(jié)交流好的作法,，激發(fā)比學(xué)趕超的積極性,。
　　對研究部署不到位、工作推進(jìn)不積極的市,，由省工業(yè)和信息化廳向相關(guān)市政府進(jìn)行預(yù)警提示,。對工作改進(jìn)不大、效果不明顯的市,，由省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)同志約談市政府主要負(fù)責(zé)同志,。省政府辦公廳每半年對各市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，并抄送各市黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志,。對經(jīng)警示、約談、通報,，工作仍沒有明顯起色的市,，由省工業(yè)和信息化廳將情況以正式文件呈報省領(lǐng)導(dǎo)，抄送省委組織部,。將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行年度考核,，考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和選撥干部的重要依據(jù),。
　　各市,、縣（市）政府要按照省政府推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地落實工作機(jī)制要求，強化目標(biāo)導(dǎo)向,，優(yōu)化推進(jìn)方式,，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工,，牽緊主體責(zé)任“牛鼻子”,，制定責(zé)任清單和時間表、路線圖,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人和分季度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任壓實到部門,、工作分解到基層,、壓力傳導(dǎo)到崗位，確保各項任務(wù)落到實處,。
　　各市政府分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,，每月召開調(diào)度會，督促各項措施落地落實,；每季度召開政府常務(wù)會議聽取特色產(chǎn)業(yè)振興工作情況匯報,，研究解決發(fā)展中的重大問題。各市每月5日前,，向省工業(yè)和信息化廳報送上月工作推進(jìn)情況,，季度報、半年報和年終總結(jié)（包括相關(guān)會議紀(jì)要,、指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況）在期后15天內(nèi)報送,。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。省級成立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長任組長,，主管副省長任副組長,，省政府分管副秘書長和省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省特色產(chǎn)業(yè)振興工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，成立工作專班,，負(fù)責(zé)整體情況的協(xié)調(diào)推動和組織落實,。各成員單位按職責(zé)分工抓好各項任務(wù)落實。各市,、縣（市）也要參照設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，成立工作專班，脫離原工作崗位,，專責(zé)抓好本地區(qū)振興計劃的落地落實,。
　　（二）實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),。建立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作省市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，省政府領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3個縣（市），市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣域全覆蓋,。聚焦產(chǎn)業(yè)謀劃,、項目建設(shè)和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，出實招,、辦實事,，增信心、解難題,，督導(dǎo)協(xié)調(diào),、精準(zhǔn)施策，力促特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大,。省、市縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作的總協(xié)調(diào),，明確專人具體負(fù)責(zé),，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)包聯(lián)工作，及時匯總,、通報包聯(lián)工作進(jìn)展情況,。
　?。ㄈ娀叻龀帧Ｉ钊胴瀼芈鋵崌液臀沂∫殉雠_的支持縣域經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策,，用足用好財稅、金融,、土地等措施,。省有關(guān)部門要切實加強縣域特色產(chǎn)業(yè)政策研究，對100個省級重點支持加快振興的特色產(chǎn)業(yè),，深入一線指導(dǎo)服務(wù),，不斷完善支持措施，集中發(fā)揮政策綜合效力,。鼓勵各市縣進(jìn)行政策創(chuàng)新,，聚焦發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，出臺含金量高的政策措施,，形成政策配套扶持體系,，努力打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
　?。ㄋ模╅_展工作督導(dǎo),。充分利用省重點工作大督查機(jī)制，實施實地督查,、跟蹤督查,、明察暗訪等，對工作開展情況進(jìn)行督促檢查,。各市也要相應(yīng)建立督查考核問責(zé)機(jī)制,，督促工作進(jìn)度，確保工作效果,。
　?。ㄎ澹I造輿論氛圍。各地要充分利用電視,、報刊,、網(wǎng)站等各類媒體，全方位,、多角度對縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行宣傳報道,。及時挖掘一批先進(jìn)典型，推廣一批經(jīng)驗做法,，選樹一批發(fā)展標(biāo)桿,，增強發(fā)展信心、展現(xiàn)工作成效,，營造特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,、大振興的濃厚氛圍,。對不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為的負(fù)面典型予以公開曝光,。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的指示批示精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,，日前,，省局印發(fā)《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，旨在營造良好營商環(huán)境,，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　一、堅持民營企業(yè)登記“零限制”,。堅決貫徹“兩個毫不動搖”方針,，對民資、國資,、外資一視同仁,，對大中小企業(yè)平等對待。對民營企業(yè)登記實行非禁即入,、非禁即準(zhǔn),，凡法律法規(guī)、國務(wù)院決定和省政府規(guī)定未明確禁止或限制的領(lǐng)域,，都支持民營企業(yè)準(zhǔn)入,，積極支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。
　　二,、全面推開“證照分離”改革,。自2018年11月10日起，對國務(wù)院明確的第一批106項涉企行政審批事項,，按照直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革,，推進(jìn)“照后減證”。
　　三,、大力壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。對保留的24類,，進(jìn)一步簡化審批程序，將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告,，指導(dǎo)具備檢驗資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)開辟快速檢驗通道,，推行電子證書和“一企一證”。
　　四,、進(jìn)一步壓縮審批時間,。實行“審核合一”“一審一核”登記審查制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報,，2018年年底前全省企業(yè)登記時間由5個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi),。壓縮送檢計量器具檢定時間，落實計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)容缺受理制度,。開通檢驗檢測能力簡易擴(kuò)項通道,，企業(yè)取得相關(guān)資質(zhì)的時間由90天縮短至15個工作日。全面推行企業(yè)登記全程電子化,，積極推行藥品,、醫(yī)療器械出口銷售證明和有關(guān)備案事項全流程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)“網(wǎng)上審批一次不用跑”和“見面審批最多跑一次”,。支持市,、縣行政審批局推行證照聯(lián)辦審批方式，減少提交材料,，提高審批效率,。
　　五、清理規(guī)范涉企收費,。深入整治違法違規(guī)涉企收費行為,，開展行政審批中介服務(wù)收費專項治理，凡未納入《省政府部門行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》的中介服務(wù)事項,，一律不得作為行政許可的受理條件,，確保目錄清單外無收費。督促有關(guān)部門和單位取消違法違規(guī)收費,、降低收費標(biāo)準(zhǔn),，堅決糾正變相審批及違規(guī)收費等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。
　　六,、降低物流企業(yè)成本,。全面落實快遞企業(yè)“一照多址”登記，從事快遞經(jīng)營的企業(yè)在同一縣(市,、區(qū))區(qū)域增設(shè)分支機(jī)構(gòu),，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，申請在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址,，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記,?？爝f企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照,。
　　七,、對拖欠民營企業(yè)賬款實施聯(lián)合懲戒。加大失信聯(lián)合懲戒力度,，根據(jù)有關(guān)部門的提請,，對因嚴(yán)重拖欠民營企業(yè)賬款列入“黑名單”的企業(yè)失信信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會公示,。
　　八,、大力幫助民營企業(yè)融資。充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì),、動產(chǎn)抵押,、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押登記等職能,，幫助民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn),，積極搭建銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道,。規(guī)范商業(yè)銀行提供金融服務(wù)行為,，嚴(yán)禁隨意或強迫民營企業(yè)接受不合理條件抬高融資門檻。
　　九,、保障民營企業(yè)平等參與市場競爭和平等使用生產(chǎn)要素,。堅決落實公平競爭審查制度，清理廢除現(xiàn)有政策措施中存在的地方保護(hù),、指定交易,、市場壁壘等內(nèi)容。加大反壟斷執(zhí)法力度,，打破行政壟斷,，防止市場壟斷，從嚴(yán)查處利用壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位等經(jīng)營者壟斷案件,，使民營企業(yè)平等參與市場競爭，平等使用生產(chǎn)要素,。
　　十,、開展民營企業(yè)質(zhì)量提升行動。鼓勵指導(dǎo)民營企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎,，對首次獲得中國質(zhì)量獎,、提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元；對首次獲得省政府質(zhì)量獎的企業(yè)及個人分別獎勵50萬元,、3萬元,。組織省級檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)深入民營企業(yè)調(diào)研，幫助解決相關(guān)技術(shù)難題,。組織指導(dǎo)民營企業(yè)對照國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿開展“對標(biāo)對表”活動,，免費對1000家民營企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn),，大力開展“優(yōu)化計量,、提質(zhì)增效”幫扶行動。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)推廣實施良好生產(chǎn)規(guī)范,、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)等國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范體系認(rèn)證,，率先推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)等重點食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系。
　　十一,、引導(dǎo)民營企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,。落實河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助政策，鼓勵民營企業(yè)主持國際,、國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并分別給予30萬元,、20萬元和10萬元的資助經(jīng)費,。支持民營企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點建設(shè)，每年立項的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目中,，民營企業(yè)占比不低于50%,。為民營企業(yè)免費提供物品編碼物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)及培訓(xùn)，開放物流標(biāo)準(zhǔn)化示范實驗室,。為民營企業(yè)免費下載京津冀地方標(biāo)準(zhǔn),，提供國際、國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù),。建立民營企業(yè)需要的計量標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵法定計量檢定機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建計量標(biāo)準(zhǔn),。
　　十二,、鼓勵藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新,。組織開展專家進(jìn)企業(yè)解技術(shù)難題活動,，積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)開展仿制藥治療和療效一致性評價工作。推進(jìn)藥品上市許可人制度試點工作,，鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)接受上市許可持有人合同加工生產(chǎn),。鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。推進(jìn)零售藥店分級分類管理,，加快建立規(guī)?；⒓s化,、規(guī)范化的藥品經(jīng)營終端體系,，提高藥品安全保障水平。支持醫(yī)療器械民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，對創(chuàng)新產(chǎn)品,、臨床亟需產(chǎn)品實施優(yōu)先審評審批。
　　十三,、支持民營企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,。做好民營企業(yè)商標(biāo)培育和保護(hù)工作。支持民營企業(yè)通過商標(biāo)管理,、異議,、爭議等途徑申報中國馳名商標(biāo)，對被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的企業(yè)給予50萬元獎勵,。支持民營企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊等途徑申請商標(biāo)國際注冊,，對新取得商標(biāo)國際注冊的企業(yè)按照注冊費的70%、總額不超過20萬元給與補助,，為其“走出去”提供有力支撐,。
　　十四、支持民營企業(yè)專利獲權(quán)用權(quán)維權(quán),。對涉及節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車,、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)開通專利優(yōu)先審查綠色通道。民營企業(yè)通過專利合作條約(PCT)等國際條約專利申請每件資助1萬元,，授權(quán)后每件資助5萬元,。對民營企業(yè)申報推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證計劃項目、專利導(dǎo)航計劃項目,、知識產(chǎn)權(quán)分析評議計劃項目擇優(yōu)立項支持,。發(fā)揮中國專利獎、河北省專利獎有效運用,、依法保護(hù)的示范引領(lǐng)作用,，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)分別獎勵100萬元,、50萬元,、10萬元，對獲得河北省專利獎一等獎,、二等獎,、三等獎的企業(yè)分別獎勵10萬元、5萬元,、3萬元,。鼓勵民營企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè),，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,。
　　十五、設(shè)立省級非公黨建工作聯(lián)系點,。選取100家已建立黨組織的民營企業(yè)，設(shè)立省級非公黨建工作聯(lián)系點,，指導(dǎo)開展黨的工作,，與非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動相互融合、相互促進(jìn),，逐步將聯(lián)系點打造成示范點,。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員“亮身份、亮職責(zé),、亮承諾”,，以黨建促民營企業(yè)發(fā)展。
　　十六,、全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，抽查檢查結(jié)果依法全部公示，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,，查多項事”,。運用信用風(fēng)險分類和大數(shù)據(jù)分析手段，針對存在突出問題和風(fēng)險的行業(yè),、領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)”定向抽查,。
　　十七、加強市場監(jiān)管執(zhí)法,。嚴(yán)厲打擊制假售假,、混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、侵犯商業(yè)秘密、刷單炒信,、消費欺詐等違法行為,，維護(hù)良好市場秩序。開展食品,、藥品,、化妝品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備專項整治行動,，切實消除安全隱患,。
　　十八、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,。堅持教育與處罰相結(jié)合,，實行輕微違法不罰或輕罰；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，采取指導(dǎo),、勸告、提醒,、建議等非強制方式,，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式和方法，引導(dǎo)市場主體誠信守法經(jīng)營,。