國家發(fā)展改革委：GDP增長5%左右的目標符合經(jīng)濟運行走勢

2023-03-07 08:03 來源： 光明日報

如何看待當前經(jīng)濟形勢,？我國將采取哪些措施促消費、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價,？3月6日，在國務(wù)院新聞辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人圍繞相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng),。

經(jīng)濟運行穩(wěn)步改善

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，當前,，隨著疫情防控政策措施優(yōu)化調(diào)整,、各項政策落地見效，人流物流加快恢復(fù),，經(jīng)濟運行穩(wěn)步改善,。從消費看,，今年春節(jié)以來，消費市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢,，旅游出行、餐飲零售等服務(wù)消費大幅回暖,，為一季度乃至全年消費創(chuàng)造了良好開局,。從投資看，近一段時期,，各地重大項目密集開工,，政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款,、重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策有效推動“資金,、要素跟著項目走”，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐,。

“這些都充分說明,，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足,，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變,，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變?！壁w辰昕說,。

對于今年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右的預(yù)期目標，趙辰昕認為,，中國仍是發(fā)展中國家,，發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務(wù),，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟增長,。同時，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè),、改善民生,、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟增速,。

“5%左右的預(yù)期目標符合經(jīng)濟運行走勢,、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展?！壁w辰昕說,，要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作。

“我們將進一步加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備,，不斷豐富政策工具箱,，堅持底線思維，做好應(yīng)對復(fù)雜困難局面的各項工作準備,，牢牢把握工作主動權(quán),，推動經(jīng)濟運行整體向好?！壁w辰昕說,。

保障好基本民生

2022年，國內(nèi)物價持續(xù)平穩(wěn)運行,，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%,，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比,。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹,，今年，受地緣政治沖突,、輸入性通脹風險等多重因素影響,，國內(nèi)物價運行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素,。但要看到,，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上,，糧食豐收是我國保障物價平穩(wěn)的最大“壓艙石”,。同時，生豬產(chǎn)能合理充裕,，商品供應(yīng)充足,，能源保障有力，保供穩(wěn)價體系進一步健全,?？梢哉f，保持物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)十分堅實,。

“我們有信心,、有能力實現(xiàn)今年全年CPI漲幅3%左右的預(yù)期目標。”李春臨說,，今后將進一步強化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,，強化重要民生商品保供穩(wěn)價，強化能源等大宗商品保供穩(wěn)價,，強化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo),。

最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。

李春臨表示,，當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除,，隨著消費潛力快速釋放，上半年消費領(lǐng)域主要指標增速有望逐步回升,。展望全年,，消費能夠成為經(jīng)濟增長的主拉動力,，更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用,。今后將多措并舉推動消費平穩(wěn)增長，增強居民消費能力,，改善消費環(huán)境,，培育消費新增長點。

“新的一年,，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對制約消費的不利因素,。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實,?！崩畲号R說。

就業(yè)是最大的民生,，也是最基本的民生,。

李春臨認為，從今年情況看,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,，國內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)需求均創(chuàng)新高，就業(yè)擴容提質(zhì)依然面臨一些壓力和挑戰(zhàn),。但更要看到,，隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價各項政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效,，企業(yè)等經(jīng)營主體恢復(fù)發(fā)展，帶動用工需求擴大,、就業(yè)崗位增加,，就業(yè)形勢將穩(wěn)定向好。

李春臨表示,，國家發(fā)展改革委將加大就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策調(diào)控力度,，協(xié)同推進“拓崗,、穩(wěn)崗、服務(wù),、創(chuàng)業(yè)”,，促進高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)。

高水平對外開放

2022年,，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%,，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資分別增長9.4%和9.1%,，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用,。

國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱介紹，今年,，我國將持續(xù)做好擴大有效投資工作,，推進重大項目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭,，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

楊蔭凱表示,，2022年,，我國吸引外資取得豐碩成果，總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)的三個新變化：一是吸引外資質(zhì)量不斷提升,，二是外資來源地更加多元化,，三是外商投資區(qū)域布局更趨均衡。今年1月,，我國實際使用外資1276.9億元人民幣,，同比增長14.5%，實現(xiàn)“開門紅”,。中國吸引外資總量增加,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新特點，充分展示了全球投資者對中國發(fā)展投出的“信心票”,。

楊蔭凱透露,，今年，在吸引外資方面,，我國將穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等制度型開放,，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，為全球投資者來華投資提供支持,，不斷推動吸引外資工作高質(zhì)量發(fā)展。

“中國向來是實施高水平對外開放的‘行動派’,，我們將以更加開放包容的態(tài)度鼓勵外資深耕中國市場,。”楊蔭凱說,，歡迎全球投資者來華投資興業(yè),，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展,。（記者 劉坤）

為了更好地理解和貫徹實施《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問：為什么要制定《辦法》？

答：使用衛(wèi)星無線電頻率是衛(wèi)星工程項目建設(shè)和衛(wèi)星系統(tǒng)運行的必要條件,。近年來,，工業(yè)和信息化部加大了工作力度，加強和規(guī)范了衛(wèi)星無線電頻率的管理工作,，取得了積極的成效,。但在當前航天工程建設(shè)中,，仍在一定程度上存在無線電頻率和軌道資源使用論證不規(guī)范,、不充分，論證結(jié)果不合理等情況,，對航天工程建設(shè)造成了風險隱患,，甚至影響工程建設(shè)成敗。

2016年12月修訂施行的《無線電管理條例》第二十五條明確規(guī)定“建設(shè)衛(wèi)星工程,，應(yīng)當在項目規(guī)劃階段對擬使用的衛(wèi)星無線電頻率進行可行性論證,；建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準的衛(wèi)星工程,，應(yīng)當在項目規(guī)劃階段與國家無線電管理機構(gòu)協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率”,。但對于如何開展衛(wèi)星無線電頻率資源的可行性論證，以及可行性論證應(yīng)涵蓋的內(nèi)容等,，尚無具體可操作的辦法,，亟需出臺相關(guān)配套政策對衛(wèi)星無線電頻率資源的可行性論證工作予以明確和規(guī)范。

問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些,？

答：《辦法》主要是規(guī)定了衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的目的,、論證依據(jù)、論證原則,、論證程序,、論證結(jié)果、監(jiān)督檢查等內(nèi)容?！掇k法》共十六條,，分為四部分內(nèi)容。

第一部分為總體部分,，即第一至五條,，主要包括制定《辦法》的目的和立法依據(jù)、適用范圍,，以及職責分工等內(nèi)容,。

第二部分為可行性論證的組織，即第六至十條,，主要包括可行性論證的時間節(jié)點,、組織程序、可行性論證的依據(jù)及要求,、可行性論證報告內(nèi)容等,。第三部分為可行性論證的結(jié)果，即第十一至十二條,，明確衛(wèi)星無線電頻率資源可行性論證是工程規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù),，有關(guān)情況應(yīng)納入相關(guān)衛(wèi)星工程項目建議書、工程實施大綱等項目階段性文件,。第四部分為監(jiān)督檢查及附則,，即第十三至十六條。附件規(guī)定了可行性論證報告的模板,。

問：衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證由誰來做,，在什么階段提交可行性論證報告？

答：衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）是衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的責任主體,，負責開展可行性論證工作,，并對論證結(jié)論承擔主要責任。建設(shè)需經(jīng)國務(wù)院,、中央軍委批準的衛(wèi)星工程,，或者建設(shè)其他衛(wèi)星工程，都應(yīng)當在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報時提交有關(guān)可行性論證報告,，作為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報和協(xié)調(diào)的依據(jù),。需要說明的是，建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院,、中央軍委批準的衛(wèi)星工程,，在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料國際申報之前，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應(yīng)會同衛(wèi)星工程建設(shè)單位,，與工業(yè)和信息化部協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率,。

問：衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告應(yīng)當包括哪些內(nèi)容,？

答：衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告應(yīng)當包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）衛(wèi)星工程背景；

（二）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用需求分析,；

（三）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的特性及合法性合規(guī)性檢查情況,；

（四）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)狀態(tài)和協(xié)調(diào)形勢分析；

（五）與同頻鄰頻相關(guān)空間業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)的兼容共用分析,；

（六）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的可行性分析,；

（七）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的風險應(yīng)對措施；

（八）結(jié)論和建議,；

（九）其他需要說明的情況,。

問：衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證對衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設(shè)有何影響,？

答：衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證對衛(wèi)星工程規(guī)劃,、建設(shè)具有約束性。衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證情況應(yīng)納入相關(guān)衛(wèi)星工程項目建議書,、工程實施大綱,、可行性研究報告、初步設(shè)計和招投標等項目階段性文件,，作為衛(wèi)星工程規(guī)劃,、立項審核、招投標和項目驗收的依據(jù),。

問：不按規(guī)定開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證如何處理,？

答：未按規(guī)定開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，或者論證結(jié)果有重大瑕疵的,，工業(yè)和信息化部可要求論證單位重新進行論證,；對于因風險漏判和誤判造成損失的,，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）自行承擔相應(yīng)責任,。

對在衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證中弄虛作假的單位，工業(yè)和信息化部將予以約談,、通報,，直至暫停受理該單位的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料申報，并納入信用管理記錄,；情節(jié)嚴重的,，將建議相關(guān)單位依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

今年首輪雨雪“發(fā)貨”,！今天，河北省迎來今年來首輪大范圍雨雪天氣,，你家飄雪了嗎,？

1月5日11時，河北省氣象臺發(fā)布預(yù)報,，1月5日下午到夜間,，全省陰。滄州,、衡水,、邢臺東部、邯鄲東部有雨夾雪,，其他地區(qū)有小雪,，其中，石家莊,、邢臺西部,、邯鄲西部有中雪，局部有大雪,。

1月6日白天，唐山,、秦皇島陰有零星小雪轉(zhuǎn)多云,，邢臺、邯鄲多云轉(zhuǎn)陰有雨夾雪或零星小雪,，其他地區(qū)陰轉(zhuǎn)多云,。1月6日夜間到1月7日,，石家莊、滄州及以南地區(qū)陰有小到中雪,，局地有大雪,，其他地區(qū)多云。1月7日夜間到1月8日,，全省多云轉(zhuǎn)晴,。

1月5日，石家莊迎來2020年的第一場雪,。

河北省氣象臺預(yù)計,，1月5日下午到1月6日白天，中南部地區(qū)有中度到重度霾,。1月6日午后開始,，保定、廊坊以北地區(qū)先后有偏北風4到5級,，陣風6級,，沿岸海區(qū)和沿海地區(qū)有東北風6到7級，陣風8級,，中南部地區(qū)霾天氣有所緩解,。

●石家莊

>>市區(qū)

1月5日，石家莊迎來2020年的第一場雪,。

1月5日中午,，石家莊市裕華區(qū)萬達廣場美食街的雪景。

1月5日,，石家莊建華大街上行人冒雪出行,。

1月5日，石家莊建華大街上行人冒雪出行,。

1月5日,，石家莊長安公園雪景。

1月5日,，石家莊街頭,，外賣小哥雪中送外賣。

1月5日,，石家莊友誼公園內(nèi),，小朋友滾起了雪球。

>>鹿泉區(qū)

1月5日,，在石家莊市鹿泉區(qū)西部長青冰雪小鎮(zhèn),，受降雪影響，人們小心行車,。

●衡水

圖為衡水市怡水公園,。

1月5日13時許,，2020年衡水的第一場雪悄然而至。截至18時,，衡水市區(qū)上空仍在飄雪,，居民小區(qū)、公園游園和路邊綠植等處鋪滿白雪,。為應(yīng)對降雪,， 該市環(huán)衛(wèi)處對市區(qū)重點路段、高架橋及立交橋等地潑撒融雪劑,，目前,，市區(qū)街道的雪都已融化，交通并未有太大影響,。

圖為衡水市怡水公園,。

據(jù)衡水市氣象臺發(fā)布天氣實況信息：今天夜間：陰有雨夾雪或小雪，偏北風2級,，最低氣溫-1～-2℃,。6日白天：陰局部有小雪轉(zhuǎn)多云，偏北風2～3級,，最高氣溫2-3℃,。夜間-2～-4℃。7日：陰大部有小雪或雨夾雪轉(zhuǎn)多云,，偏北風3-4級,，陣風5-6級，最低氣溫-2～-4℃,。8-9日：晴轉(zhuǎn)多云,。10日：多云。11日：多云間陰,，局部有小雪,。12日：多云間晴。

視頻為市民衡水市怡水公園游玩,。

衡水市人影辦在全市范圍內(nèi)組織開展增雪作業(yè),，截止到17時50分共發(fā)射火箭彈28枚，效果顯著,，目前增雪作業(yè)仍在繼續(xù),。截至18時，在自然降水與人影作業(yè)的共同影響下,，故城站降雪量最大為7.7mm,，其次為冀州站6.2mm，衡水市區(qū)2.1mm,。故城,、冀州站達到大雪量級，棗強,、景縣站達到中雪量級,，其它為小雪。

●邢臺

邢臺七里河體育公園,，年輕人在雪中踢球,。

今天上午約10時許，邢臺市區(qū)飄起雪花,，雪花時停時降,，不少地方地面有些許積雪。

14時,，邢臺市氣象臺發(fā)布天氣實況信息：5日8時開始,，本市大部分地區(qū)出現(xiàn)中到大雪或雨夾雪，截至14時,，平均降水量4.1毫米,，清河降水量最大為6.9毫米，邢臺市主城區(qū)1.8毫米,。降雪區(qū)積雪深度1～7厘米,。

15時30分，邢臺市區(qū)上空仍在飄雪,，居民小區(qū),、公園游園和路邊綠植等處鋪滿白雪。市區(qū)街道的雪都已融化,，交通并未有太大影響,。

邢臺市發(fā)射94枚火箭彈增雪。邢臺市人影辦供圖

邢臺市人影辦在適宜區(qū)域開展人工增雨雪作業(yè),，發(fā)射火箭彈94枚,，并邀請省人影辦開展飛機增雨雪作業(yè)1架次。

●邯鄲

1月5日,，記者在邯鄲市滏東大街拍到的情景,。

當日上午，邯鄲市迎來2020年度第一場雪天,。來自當?shù)貧庀笈_消息,，5日白天到夜間大雪轉(zhuǎn)小雪，偏北風3-4級,，最高氣溫1度,，最低氣溫-2度。