加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者  蘭紅光/攝

　　2016年11月15日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京市西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站參加區(qū)人大代表選舉投票,。 新華社記者  蘭紅光/攝

　　2019年2月1日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京看望慰問(wèn)基層干部群眾，考察北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)籌辦工作,。這是1日上午，習(xí)近平在北京市公安局,，同公安英模和干警代表一一握手,，向全國(guó)廣大公安干警致以新春祝福。  新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作,。

　　一,、充分認(rèn)識(shí)成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義

　　黨的十八大以來(lái)，我是很看重依法治國(guó)的,，講得也比較多,。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治,，更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決定成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì),，主要有以下幾方面的考慮,。

　　第一，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要,。黨的十八屆四中全會(huì)制定了推進(jìn)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、路線圖,、施工圖,。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù),，明確到2035年,，法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)要基本建成,。為了更好落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù),，黨中央聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，決定成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì),。成立這個(gè)委員會(huì),，就是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo),，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí),。

　　關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系問(wèn)題，我反復(fù)講過(guò),。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義,，也是法治建設(shè)的重要任務(wù),。為什么我國(guó)能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，沒(méi)有亂?根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”,。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,，我們又在總綱中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,。憲法修改后各方面反響很好,。我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。

　　依規(guī)治黨深入黨心,，依法治國(guó)才能深入民心,。黨的十八大以來(lái)，我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī),，出臺(tái)了一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決,，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán),，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。絕大多數(shù)落馬官員懺悔時(shí)都說(shuō)自己不懂黨紀(jì)國(guó)法,。為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路?根本原因在于理想信念動(dòng)搖了,，但對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒(méi)有敬畏之心也是一個(gè)重要原因。

　　第二,，這是研究解決依法治國(guó)重大事項(xiàng),、重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要,。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù),，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。當(dāng)前,，立法,、執(zhí)法、司法,、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié),，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭，迫切需要從黨中央層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　貫徹新發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),。在發(fā)展和法治關(guān)系上,，一些地方還存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū),。去年,，黨中央處理了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一批黨政干部受到處分,?！陡拭C祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》歷經(jīng)3次修正，部分規(guī)定始終同《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》不一致,，立法上“放水”,，執(zhí)法上“放棄”，才導(dǎo)致了祁連山生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞的結(jié)果,。這樣的教訓(xùn)必須深刻汲取,。

　　黨的根基在人民、力量在人民?，F(xiàn)在,，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面延展,。人民群眾對(duì)執(zhí)法亂作為,、不作為以及司法不公的意見(jiàn)比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),。比如，一些黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期進(jìn)行聚眾滋事,、壟斷經(jīng)營(yíng),、敲詐勒索、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等違法活動(dòng),，老百姓敢怒不敢言,。黑惡勢(shì)力怎么就能在我們眼皮子底下從小到大發(fā)展起來(lái)?我看背后就存在執(zhí)法者聽(tīng)之任之不作為的情況，一些地方執(zhí)法部門(mén)甚至同黑惡勢(shì)力沆瀣一氣,，充當(dāng)保護(hù)傘,。執(zhí)法部門(mén)代表的是人民利益，決不能成為家族勢(shì)力,、黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D案,、聶樹(shù)斌案,、念斌案等一批冤假錯(cuò)案，受到廣大群眾好評(píng),。造成冤案的原因很多,，其中有司法人員缺乏基本的司法良知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，更深層次的則是司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué),，偵查權(quán),、檢察權(quán)、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒(méi)有真正形成,。最近發(fā)生的長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗造假案，背后的原因也是有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),，把法律法規(guī)當(dāng)兒戲。這就要求我們必須促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊,。

　　中國(guó)走向世界,，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治,。在對(duì)外斗爭(zhēng)中,，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn),，敢于向破壞者,、攪局者說(shuō)不。全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期,，我們要積極參與國(guó)際規(guī)則制定,，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者,、引領(lǐng)者,。

　　第三，這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障的需要,。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，法治興則國(guó)興,，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),。從我國(guó)古代看，凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期,。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，法家主張“以法而治”，偏在雍州的秦國(guó)踐而行之,，商鞅“立木建信”,，強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”,，使秦國(guó)迅速躋身強(qiáng)國(guó)之列,，最終促成了秦始皇統(tǒng)一六國(guó)。漢高祖劉邦同關(guān)中百姓“約法三章”,，為其一統(tǒng)天下發(fā)揮了重要作用,。漢武帝時(shí)形成的漢律60篇，兩漢沿用近400年,。唐太宗以奉法為治國(guó)之重,，一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”;在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，為大唐盛世奠定了法律基石,。從世界歷史看,，國(guó)家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。3000多年前,，古巴比倫國(guó)王漢謨拉比即位后,，統(tǒng)一全國(guó)法令,，制定人類歷史上第一部成文法《漢謨拉比法典》，并將法典條文刻于石柱,，由此推動(dòng)古巴比倫王國(guó)進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代,。德國(guó)著名法學(xué)家耶林說(shuō)，羅馬帝國(guó)3次征服世界,，第一次靠武力,，第二次靠宗教，第三次靠法律,，武力因羅馬帝國(guó)滅亡而消亡,，宗教隨民眾思想覺(jué)悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響,，惟有法律征服世界是最為持久的征服,。

　　近代以后，我國(guó)仁人志士也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,，自戊戌變法和清末修律起，中國(guó)人一直在呼吁法制,，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件和政治條件下,，僅僅靠法制是不能改變舊中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民悲慘命運(yùn)的。我們黨執(zhí)政60多年來(lái),，雖歷經(jīng)坎坷但對(duì)法治矢志不渝,，從“五四憲法”到前不久新修訂的憲法;從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”;從“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法”，我們黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到,，治國(guó)理政須臾離不開(kāi)法治,。

　　總之，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障,。我們把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，就是要為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革,、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障,。我多次強(qiáng)調(diào),，在“四個(gè)全面”中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性,、保障性作用,。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上,，我們要更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。

　　二,、堅(jiān)持以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　黨的十八大以來(lái),，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策,、提出一系列重大舉措。我們適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,，完善立法體制,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善,。我們堅(jiān)持依憲治國(guó),，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，設(shè)立國(guó)家憲法日,，建立憲法宣誓制度,，憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。我們推進(jìn)法治政府建設(shè),，大幅減少行政審批事項(xiàng),，非行政許可審批徹底終結(jié)，建立政府權(quán)力清單,、負(fù)面清單,、責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力,，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，廢止勞教制度,，推進(jìn)司法責(zé)任制,、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法糾正一批重大冤假錯(cuò)案件，司法質(zhì)量,、效率,、公信力顯著提高。我們堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作,，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，將法治教育納入國(guó)民教育體系，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),。我們推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng),。我們堅(jiān)持依法執(zhí)政,，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,，依法懲治腐敗犯罪,，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

　　黨的十八大以來(lái),，我們提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路,、工作布局,、重點(diǎn)任務(wù)。概括起來(lái),，主要有以下10方面。

　　一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平,，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律,，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施,，確保全面依法治國(guó)正確方向。

　　二是堅(jiān)持人民主體地位,。法治建設(shè)要為了人民,、依靠人民,、造福人民、保護(hù)人民,。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義,。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù)。

　　三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路,。要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路,，決不能照搬別國(guó)模式和做法,，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”,、“司法獨(dú)立”的路子,。

　　四是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式,。必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手,，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面,。

　　五是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn),、整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體,，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政,。法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重,、相輔相成,，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的主體,，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ),。要善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平。

　　六是堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政,。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),。任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則,，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力,，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán),，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。

　　七是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法。解決好立法、執(zhí)法,、司法,、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,。要緊緊抓住全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完善立法體制，提高立法質(zhì)量,。要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，理順執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé),、相互配合,、相互制約的制度安排。要加大全民普法力度,，培育全社會(huì)辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。

　　八是堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系。全面依法治國(guó)必須正確處理政治和法治,、改革和法治,、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系,。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！案母锱c法治如鳥(niǎo)之兩翼,、車(chē)之兩輪”，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,，在改革中完善法治,。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成,、相得益彰,。要發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,、從嚴(yán)治黨,。

　　九是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須著力建設(shè)一支忠于黨,、忠于國(guó)家、忠于人民,、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,，推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,。要堅(jiān)持立德樹(shù)人，德法兼修,，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。

　　十是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán),、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、司法權(quán),，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治,、敬畏法律,，了解法律、掌握法律,，遵紀(jì)守法,、捍衛(wèi)法治，厲行法治,、依法辦事,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范,，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

　　這些新理念新思想新戰(zhàn)略,，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果,，是全面依法治國(guó)的根本遵循,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展,。

5月1日開(kāi)始，減稅降費(fèi)又有新動(dòng)作,，社保費(fèi)率降低了,！

怎么降?

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)比例從20%降到16%,。

社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)低,，個(gè)體戶等還能自由選擇基數(shù)繳費(fèi)。

現(xiàn)行降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，再延長(zhǎng)一年,。

預(yù)計(jì)2019年為企業(yè)減負(fù)3000億元！

各類用人企業(yè),，特別是民營(yíng),、小微企業(yè)，負(fù)擔(dān)將實(shí)質(zhì)性下降,。

市場(chǎng)活力更強(qiáng),，就業(yè)崗位更多，咱老百姓更好找工作,。

咱的社保待遇會(huì)不會(huì)降低,？

別擔(dān)心！

全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收大于支,，到2018年年底已結(jié)余4.8萬(wàn)億元,。

中央和地方財(cái)政安排了補(bǔ)助資金，

重點(diǎn)向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜,。

中央加大調(diào)劑力度,，調(diào)劑基金規(guī)模更大。

繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

還有好消息，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年繼續(xù)增長(zhǎng),！

既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，又確保職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放！

社?；鹂沙掷m(xù),、企業(yè)職工同受益！

 產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈,，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量,、創(chuàng)品牌、增效益,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，特制定如下工作方案。
　　一,、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作重要指示,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，按照省委九屆八次全會(huì)和省“兩會(huì)”決策部署,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“三六八九”工作思路,，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，以“三深化三提升”活動(dòng)為契機(jī),，以縣（市）政府為責(zé)任主體，以特色產(chǎn)業(yè)振興為根本任務(wù),，以質(zhì)量和效益為中心,，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，與推動(dòng)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”,、實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃相銜接，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育和發(fā)展一批規(guī)模體量大,、專業(yè)化程度高、延伸配套性好,、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè),，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北提供有力支撐,。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)新發(fā)展理念,，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)城融合,、生態(tài)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,，各方力量和政策聚焦，各種要素和服務(wù)聚集,，形成土地節(jié)約,、資源集約、產(chǎn)業(yè)聚集的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。
　　堅(jiān)持突出特色,。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn),、明確方向,、因地制宜，有所為有所不為,，放大優(yōu)勢(shì),、錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)跨區(qū)域相同或相近產(chǎn)業(yè),，合理布局,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),。突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),、龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,、區(qū)域品牌,，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行項(xiàng)目,、基地、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn),，做大規(guī)模,，提升層次，活躍縣域經(jīng)濟(jì)全局,。
　　堅(jiān)持開(kāi)放合作,。狠抓招商引資、招才引智,，積極引進(jìn)大企業(yè),、大項(xiàng)目和高新技術(shù)、高端人才,，培育新興產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力,，提高大中小企業(yè)融通發(fā)展水平,，構(gòu)建開(kāi)放包容、合作共贏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。
　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。實(shí)行省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌,、縣級(jí)主體的工作機(jī)制,，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任協(xié)同、上下貫通,、落實(shí)有力的責(zé)任體系,，因地制宜、積極作為,，分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)施策，梯次推進(jìn),、狠抓落實(shí),，創(chuàng)造性地推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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　　到2022年,，縣域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,，培育一批名品名牌，打造一批名縣名鎮(zhèn),，推出一批名企名家,，產(chǎn)品檔次、技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高,，產(chǎn)業(yè)集聚度,、市場(chǎng)占有率、輻射帶動(dòng)力顯著提升,，規(guī)模效應(yīng),、品牌影響力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng),。年?duì)I業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到170個(gè)左右,，超100億元的達(dá)到100個(gè)左右。
　　牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興主旨,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，在年?duì)I業(yè)收入30億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中篩選100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)支持,，集中政策和優(yōu)勢(shì)資源,，加快實(shí)施振興攻關(guān)，到2022年使其營(yíng)業(yè)收入比2018年翻一番,，總額力爭(zhēng)突破3 萬(wàn)億元（其中2019－2020年達(dá)到2.2萬(wàn)億元）,。到2025年總額力爭(zhēng)突破4萬(wàn)億元。 
　　二,、主要任務(wù)
　　突出區(qū)域特色,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化,，做優(yōu)做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。    
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),。樹(shù)立規(guī)劃即生產(chǎn)力的發(fā)展理念，突出規(guī)劃對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,，根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、資源節(jié)約,、生態(tài)環(huán)保的原則，高端站位,，高起點(diǎn)謀劃,，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)編制一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路,，突出工作重點(diǎn),，完善配套措施，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引,。抓住新一輪規(guī)劃修編機(jī)遇,，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接,，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,。
　　（二）推動(dòng)入園聚集,。把各類園區(qū)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,，完善能源供應(yīng)、給排水,、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,，吸引人才,、資金、技術(shù)等要素向園區(qū)流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力集中布局,、資源要素集約利用、污染物和廢棄物集中治理和綜合利用,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低的目的,，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，支持建設(shè)企業(yè)孵化器,，設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等，為入園企業(yè)提供低成本,、一站式,、全方位、專業(yè)化服務(wù),，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力,。
　　（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025）》,，強(qiáng)化與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作，采取多種形式建立企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集,。實(shí)施新一輪技術(shù)改造,，推進(jìn)“兩化融合”“智能制造”，加快新產(chǎn)品,、新技術(shù)開(kāi)發(fā),，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，推動(dòng)有條件的特色產(chǎn)業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)主持和參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì),，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，以服裝,、箱包,、家具、自行車(chē),、灰鑄鐵炊具,、康復(fù)輔助器具等為突破口，深入實(shí)施“三品”專項(xiàng)行動(dòng),，提升中高端產(chǎn)品有效供給能力,，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化品牌文化建設(shè),，舉辦或?qū)尤珖?guó)性展會(huì),，建設(shè)統(tǒng)一產(chǎn)品展示窗口，通過(guò)多種形式的展覽展示,、品牌發(fā)布等活動(dòng),，提升區(qū)域品牌影響力，打造地域名片,。
　?。ㄋ模┓龀铸堫^骨干企業(yè)。每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)選擇2－3家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,、輻射帶動(dòng)作用大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)支持,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合,、兼并、股權(quán)收購(gòu)和推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營(yíng)等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力,，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān),，牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,。支持骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù),、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新,，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、新穎化方向發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè),，打造“小巨人”企業(yè),。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，分類對(duì)接境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng),，每個(gè)縣（市）至少培育掛牌上市公司2家以上，推動(dòng)直接融資,。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈,，推進(jìn)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造,、協(xié)同發(fā)展,。加快建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈，大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)招商,、精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，每個(gè)縣（市）力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落地,，加快培育一批關(guān)聯(lián)性大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸、向中高端躍升,、向精深加工邁進(jìn),、向整機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)軍，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,、跨越發(fā)展,。圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享,、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推廣資源開(kāi)放、能力共享等協(xié)同機(jī)制,，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作,，提高產(chǎn)品本地化配套率，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推廣訂單生產(chǎn)，壯大專業(yè)市場(chǎng),，加強(qiáng)產(chǎn)供銷對(duì)接,，形成種養(yǎng)殖、加工,、銷售,、物流及其他服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局,。
　　（六）做強(qiáng)服務(wù)平臺(tái),。整合社會(huì)資源,，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù),、融資擔(dān)保,、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),。推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)水平高,、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的綜合公共服務(wù)平臺(tái),，引進(jìn)一批“工業(yè)大夫”,、組建一批“企業(yè)診所”,、對(duì)標(biāo)一批知名企業(yè)，滿足企業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)需求,。對(duì)規(guī)模大,、基礎(chǔ)好的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái),，強(qiáng)化帶動(dòng)作用,；對(duì)具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),，提升服務(wù)水平,；對(duì)規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的特色產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),，完善服務(wù)功能。
　　三,、工作安排
　　縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作在省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,。強(qiáng)化市、縣（市）政府抓落實(shí)的主體責(zé)任,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，一級(jí)幫一級(jí)解決問(wèn)題，共同抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí),。
　?。ㄒ唬┤鎰?dòng)員部署階段（2019年3月10日前）。省級(jí)制定工作方案,，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行安排部署,，并制發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃參考提綱，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家,，對(duì)各地特色產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)進(jìn)行研究,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo),。市,、縣政府要履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé),，明確推進(jìn)工作思路,，細(xì)化工作路徑，創(chuàng)新工作舉措,，確保省政府決策部署落地生根,。各市要統(tǒng)籌把握本市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向,、鏈條配套等,，突出重點(diǎn),，具體指導(dǎo)所轄縣（市）制定縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，專題研究部署,，啟動(dòng)相關(guān)工作,，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃,、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、一班人馬、一抓到底,。
　?。ǘ┲贫ㄕ衽d計(jì)劃階段（2019年3月25日前）。各縣（市）政府要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，有所為有所不為,，突出產(chǎn)業(yè)特色，找準(zhǔn)發(fā)展短板,，提出中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo),，拉出任務(wù)清單，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，3月15日前研究提出2019－2022年特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，做好省領(lǐng)導(dǎo)逐縣調(diào)度準(zhǔn)備，并組織多種形式的專家論證,。各市政府要認(rèn)真審定各縣（市）制定的特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，看發(fā)展目標(biāo)是否合理，發(fā)展路徑是否清晰,，工作手段是否有力,，保障措施是否到位，確保振興計(jì)劃可操作,、能落地,、有實(shí)效,。各縣（市）政府制定的發(fā)展振興計(jì)劃,，經(jīng)市政府審定后于3月25日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳匯總后報(bào)省政府,。
　?。ㄈ┙M織推動(dòng)實(shí)施階段（2019年4月－2022年12月）。省政府建立“每月調(diào)度,、季度預(yù)警,、半年通報(bào),、年終考核”工作機(jī)制，堅(jiān)持警示,、約談,、通報(bào)、報(bào)告,、問(wèn)責(zé)“五步工作法”,，通過(guò)省級(jí)擂臺(tái)賽、市縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、項(xiàng)目拉練等形式,，讓市、縣講成績(jī),、曬亮點(diǎn),、找不足、談體會(huì),，總結(jié)交流好的作法,，激發(fā)比學(xué)趕超的積極性。
　　對(duì)研究部署不到位,、工作推進(jìn)不積極的市,，由省工業(yè)和信息化廳向相關(guān)市政府進(jìn)行預(yù)警提示。對(duì)工作改進(jìn)不大,、效果不明顯的市,，由省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)同志約談市政府主要負(fù)責(zé)同志。省政府辦公廳每半年對(duì)各市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào),，并抄送各市黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)經(jīng)警示,、約談,、通報(bào)，工作仍沒(méi)有明顯起色的市,，由省工業(yè)和信息化廳將情況以正式文件呈報(bào)省領(lǐng)導(dǎo),，抄送省委組織部。將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行年度考核,，考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和選撥干部的重要依據(jù)。
　　各市,、縣（市）政府要按照省政府推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地落實(shí)工作機(jī)制要求,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化推進(jìn)方式,，細(xì)化任務(wù)分解,，明確責(zé)任分工,，牽緊主體責(zé)任“牛鼻子”，制定責(zé)任清單和時(shí)間表,、路線圖,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和分季度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù),，把責(zé)任壓實(shí)到部門(mén),、工作分解到基層、壓力傳導(dǎo)到崗位,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
　　各市政府分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì),，督促各項(xiàng)措施落地落實(shí),；每季度召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取特色產(chǎn)業(yè)振興工作情況匯報(bào)，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,。各市每月5日前,，向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送上月工作推進(jìn)情況，季度報(bào),、半年報(bào)和年終總結(jié)（包括相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,、指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況）在期后15天內(nèi)報(bào)送。
　　四,、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，主管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、省地方金融監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省特色產(chǎn)業(yè)振興工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳,，成立工作專班,，負(fù)責(zé)整體情況的協(xié)調(diào)推動(dòng)和組織落實(shí),。各成員單位按職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。各市、縣（市）也要參照設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，成立工作專班,，脫離原工作崗位，專責(zé)抓好本地區(qū)振興計(jì)劃的落地落實(shí),。
　?。ǘ?shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。建立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作省市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，省政府領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3個(gè)縣（市）,，市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣域全覆蓋。聚焦產(chǎn)業(yè)謀劃,、項(xiàng)目建設(shè)和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題,，出實(shí)招、辦實(shí)事,，增信心,、解難題，督導(dǎo)協(xié)調(diào),、精準(zhǔn)施策,，力促特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。省,、市縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作的總協(xié)調(diào),，明確專人具體負(fù)責(zé)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)包聯(lián)工作,，及時(shí)匯總,、通報(bào)包聯(lián)工作進(jìn)展情況。
　?。ㄈ?qiáng)化政策扶持,。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的支持縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策,，用足用好財(cái)稅,、金融、土地等措施,。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)政策研究,，對(duì)100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)支持加快振興的特色產(chǎn)業(yè)，深入一線指導(dǎo)服務(wù),，不斷完善支持措施,，集中發(fā)揮政策綜合效力。鼓勵(lì)各市縣進(jìn)行政策創(chuàng)新，聚焦發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),，出臺(tái)含金量高的政策措施,，形成政策配套扶持體系，努力打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展工作督導(dǎo)。充分利用省重點(diǎn)工作大督查機(jī)制,，實(shí)施實(shí)地督查,、跟蹤督查、明察暗訪等,，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,。各市也要相應(yīng)建立督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促工作進(jìn)度,，確保工作效果,。
　　（五）營(yíng)造輿論氛圍,。各地要充分利用電視,、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體,，全方位,、多角度對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。及時(shí)挖掘一批先進(jìn)典型,，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法,，選樹(shù)一批發(fā)展標(biāo)桿，增強(qiáng)發(fā)展信心,、展現(xiàn)工作成效,，營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大振興的濃厚氛圍,。對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為的負(fù)面典型予以公開(kāi)曝光,。

2019年7月18日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄在京會(huì)見(jiàn)老撾國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng),、老撾前總理波松·布帕萬(wàn),，雙方就推進(jìn)信息通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作交換了意見(jiàn),。

陳肇雄表示,，近年來(lái),，中國(guó)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和普及應(yīng)用，深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,，建成了全球規(guī)模最大的固定和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò),，培育了超過(guò)400萬(wàn)款移動(dòng)APP，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二,，發(fā)展前景廣闊。中老雙方地緣相近,、人文相親,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)，信息通信領(lǐng)域合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),、空間廣闊,，中方愿與老方進(jìn)一步深化合作，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用普及,，聯(lián)合開(kāi)展緊缺人才培養(yǎng)，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,。

工業(yè)和信息化部國(guó)際合作司,、規(guī)劃司、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司,、信息通信發(fā)展司,、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人參加會(huì)見(jiàn),。

2019年7月25日，工業(yè)和信息化部黨組成員,、總工程師張峰出席了在北京召開(kāi)的第十次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì),。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)馬向暉與歐盟委員會(huì)中小企業(yè)政策和中小企業(yè)項(xiàng)目司司長(zhǎng)克莉絲汀·施賴伯共同主持了會(huì)議。

張峰表示,，今年是中國(guó)同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系16周年,，中方高度重視發(fā)展同歐盟的關(guān)系，視歐盟為我重要戰(zhàn)略合作伙伴,，雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作取得積極進(jìn)展,。張峰回顧了第九次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì)有關(guān)情況，并介紹了中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及中歐雙邊貿(mào)易成果,。

張峰指出,，中小企業(yè)合作是中歐合作的重要領(lǐng)域，多年來(lái)雙方合作碩果累累,。中方在中國(guó)設(shè)立了多個(gè)中歐中小企業(yè)合作區(qū),，在德國(guó)建立了中國(guó)中小企業(yè)中心，舉辦了中歐中小企業(yè)合作交流會(huì)、“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、亞歐中小企業(yè)融資研討會(huì)等系列活動(dòng),，還積極支持歐方在北京成立歐盟中小企業(yè)中心并參與各項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持歐盟的商協(xié)會(huì)與中方中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,，為在華投資的歐洲中小企業(yè)搭建交流平臺(tái),、提供咨詢服務(wù)。

會(huì)議期間,，中歐雙方代表圍繞中小企業(yè)發(fā)展最新政策,、中小企業(yè)融資和國(guó)際化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等議題進(jìn)行了深入交流和探討,。

歐盟委員會(huì)與會(huì)代表,，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局、國(guó)際合作司,，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,，有關(guān)地方政府部門(mén)、企業(yè)代表參加此次對(duì)話會(huì),。