〔2019〕—1

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
　　《關(guān)于促進進口的18條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
　　河北省人民政府辦公廳
2019年1月3日
關(guān)于促進進口的18條措施
　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講精神，進一步擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動全省新一輪高水平對外開放工作，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
　　一、完善進口市場體系
　　（一）積極培育各類進口主體。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵，加強“孵化”，推動出口型企業(yè)向進出口并重轉(zhuǎn)型，培育壯大進口龍頭企業(yè)，增強其對國內(nèi)其他地區(qū)的輻射力；支持國有企業(yè)做大做強進口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進先進技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動作用，提升民營企業(yè)進口競爭力和市場份額；鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴大進口業(yè)務(wù)，推進進口與消費聯(lián)動。大力推動海關(guān)信用管理工作，使海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)優(yōu)惠措施落實，提升AEO企業(yè)的市場競爭力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）
　　（二）促進進口與國內(nèi)流通相銜接。鼓勵我省大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商、省內(nèi)進口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)；支持有實力企業(yè)整合進口相關(guān)環(huán)節(jié)，打造“國際采購-進口-自營銷售”一體化平臺。鼓勵省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費品，發(fā)展自營銷售平臺，打破壟斷，促進公平競爭；鼓勵省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品，發(fā)展自營銷售平臺；抓好進口商品質(zhì)量安全消費投訴、進口消費品質(zhì)量追溯、缺陷進口消費品召回體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）
　　（三）強化行業(yè)組織作用。發(fā)揮我省機械、化工、紡織等重點行業(yè)商協(xié)會的作用，加強行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布，開展進口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展國際交流合作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律，積極爭取定價話語權(quán)。（省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）
　　（四）精準服務(wù)培育進口企業(yè)。提升對存量進口企業(yè)服務(wù)的精準度，將年度進口額1000萬美元以上企業(yè)列入省級重點聯(lián)系企業(yè)，開展“點對點”聯(lián)系服務(wù)；將年度進口額100萬美元以上企業(yè)列入市級“潛力型”企業(yè)予以培育。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位，各市（含定州、辛集市，下同）政府等按職責分工負責）
　　（五）支持保稅進口平臺發(fā)展。大力支持石家莊、廊坊、曹妃甸綜合保稅區(qū)根據(jù)進口國別（地區(qū)）市場，建立有關(guān)國別（地區(qū)）線下展示線上成交的進口展示館、進口商品交易中心、跨境電商進口延伸平臺等；積極向海關(guān)總署申請，鼓勵石家莊、唐山、秦皇島、雄安新區(qū)等地建設(shè)進口保稅商品展銷中心，支持符合條件的地方申請設(shè)立免稅商店，滿足消費升級，引導(dǎo)境外消費回流。（石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳，相關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會等按職責分工負責）
　　（六）依托特殊監(jiān)管區(qū)域擴大進口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口；實施進口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護主義帶來的風險；鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心和保稅倉庫設(shè)立采購中心、分撥中心和配送中心，開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，通過保稅監(jiān)管場所擴大物資進口和儲備。（石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）
　　二、積極培育各類進口需求
　　（七）擴大先進技術(shù)和設(shè)備進口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動對接重點項目，擴大進口；重點進口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品；積極引進一批有利于促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、搶占技術(shù)發(fā)展制高點的重大工業(yè)項目；積極擴大優(yōu)質(zhì)日用消費品進口，助推消費升級，鼓勵亟需的藥品、醫(yī)療器械和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口；在國家政策允許的范圍內(nèi)，支持進口的高精尖且省內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備；用好技術(shù)進口合同登記管理權(quán)限下放各市的便利措施，方便企業(yè)擴大技術(shù)進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
　　（八）穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進口。按照國家外貿(mào)進口政策要求，適度增加國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口，積極幫助企業(yè)爭取糧食、棉花、羊毛、食糖等農(nóng)產(chǎn)品進口資質(zhì)和配額，促進我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；支持我省企業(yè)進口大豆、葵花籽等雜粕，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進口；鼓勵我省緊缺的資源性產(chǎn)品進口，促進高質(zhì)量、低污染資源性產(chǎn)品的進口。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）
　　三、多渠道促進進口市場多元化
　　（九）培育進口貿(mào)易平臺。支持符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)根據(jù)需求情況，建設(shè)進口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、進口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺、進口展示平臺、進口電子商務(wù)平臺、進口專業(yè)市場平臺，為進口企業(yè)提供市場化的通關(guān)、報檢、營銷、物流、金融等服務(wù)；鼓勵有條件的地區(qū)開展肉類、新鮮水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、藥品等進口指定口岸申建工作；支持唐山港區(qū)擴大整車進口，申辦平行車進口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
　　（十）發(fā)展跨境電子商務(wù)進口。加快建設(shè)中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，增強示范輻射帶動作用；復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式，認定一批省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺、園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體，支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務(wù)進口試點；制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗的政策清單，完善跨境直購進出口（9610）模式監(jiān)管方案，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
　　（十一）擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”建設(shè)，把沿線國家作為我省重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源；引導(dǎo)我省有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴大相關(guān)產(chǎn)品進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責分工負責）
　　四、加大財稅金融支持力度
　　（十二）強化財稅支持。用足用好國家支持進口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進口稅率、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策；各市要加大財政扶持力度，對進口予以資金支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，各市政府等按職責分工負責）
　　（十三）改善進口金融服務(wù)。加強進口信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)進一步優(yōu)化、創(chuàng)新進口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，優(yōu)先安排進口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新進口貿(mào)易融資模式，通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為相關(guān)項目提供優(yōu)惠利率，降低企業(yè)財務(wù)成本，規(guī)避匯率波動風險。（省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、中國進出口銀行河北省分行等按職責分工負責）
　　（十四）完善進口信用保險體系。鼓勵中信保公司積極利用政策性優(yōu)勢，拓展進口預(yù)付款、進口保理等保險業(yè)務(wù)，開展海外供貨商資信調(diào)查、風險咨詢服務(wù)，降低企業(yè)進口風險，緩解進口資金壓力；鼓勵各保險公司研究開展有利于擴大進口的保險產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全風險防控體系，對承保業(yè)務(wù)項下發(fā)生的風險損失及時賠付，減少企業(yè)損失；抓好進口商品質(zhì)量安全消費投訴、進口消費品質(zhì)量追溯、缺陷進口消費品召回體系建設(shè)。（河北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、中國信保河北分公司等按職責分工負責）
　　五、優(yōu)化進口發(fā)展環(huán)境
　　（十五）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴大進口。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用；引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強的加工貿(mào)易大項目，擴大進口規(guī)模；堅持擴大進口與擴大出口同部署同考核，清理“獎出限進”“寬出限進”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
　　（十六）建立制約擴大進口問題臺賬。圍繞產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，建立擴大進口要素供給瓶頸、技術(shù)短板、配套加工能力制約、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺賬，分解工作責任，明確解決時限，逐一銷號解決。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位，各市政府按職責分工負責）
　　（十七）降低進口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴格落實口岸收費目錄清單和公示制度，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
　　（十八）提高進口便利化水平。深入推進通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著重加強一體化進口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率；做好國際貿(mào)易“單一窗口”標準版的推廣應(yīng)用，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)辦理由實體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳；推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，積極落實國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較2017年壓縮三分之一。（省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
　　各地各有關(guān)部門要充分認識新形勢下擴大進口的重大意義，按照職責分工各司其職，明確責任，結(jié)合本地實際制定具體政策措施，促進全省進口持續(xù)健康發(fā)展，為推進貿(mào)易強省建設(shè)，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

國市監(jiān)注〔2019〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 
　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，進一步推進商事制度改革，解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 
　　一、總體要求和工作目標 
　　總體要求。聚焦企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，以問題為導(dǎo)向，在保障市場交易秩序和交易安全的基礎(chǔ)上，進一步推進企業(yè)注銷便利化，提高行政服務(wù)效率，強化企業(yè)退出的主體責任，增強企業(yè)辦事的透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)辦事體驗，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 
　　工作目標。改革和完善企業(yè)注銷制度，進一步精簡文書材料、優(yōu)化流程，強化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，各有關(guān)部門“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù)，完善對違法失信企業(yè)的懲戒約束，營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。在2019年3月1日前，各有關(guān)部門完成精簡文書和優(yōu)化流程的工作目標，提高企業(yè)注銷效率；在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。 
　　二、主要任務(wù)和措施 
　　（一）加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。各地要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外發(fā)布債權(quán)人公告后，市場監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息推送至相關(guān)部門，各有關(guān)部門對企業(yè)注銷進行同步指引，將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過平臺告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果, 提升企業(yè)辦事體驗。各地要通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全面公開各部門的注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。（市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責分工負責） 
　　（二）改革企業(yè)登記注銷制度，簡化企業(yè)登記程序和材料。修改《公司登記管理條例》等行政法規(guī)及其配套規(guī)定，優(yōu)化普通注銷登記制度。取消企業(yè)向公司登記機關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的4份材料；降低企業(yè)辦事成本，將通過報紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公告；明確企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件（各部門材料要求見附1）。繼續(xù)完善企業(yè)簡易注銷登記制度，試點將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷適用范圍、將公告時間由45天壓縮至20天、建立容錯機制，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。（市場監(jiān)管總局負責） 
　　（三）推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的納稅信用級別A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、省級人民政府引進人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶以及未達到增值稅納稅起征點的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷辦理事項，開設(shè)“注銷專窗”，強化“首問負責制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項、報送材料，實施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人實際辦稅感受。納稅人完成稅務(wù)注銷后，稅務(wù)部門將清稅信息推送給市場監(jiān)管部門，減少資料報送，加快注銷辦理速度。（稅務(wù)總局負責） 
　　（四）優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷，降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會保障部門根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享的企業(yè)注銷信息，對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。商務(wù)部門在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務(wù)時，進一步優(yōu)化流程，精簡材料。經(jīng)辦結(jié)各項海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)依法主動注銷備案登記的無需申請人提供材料，申請人申請注銷海關(guān)備案登記僅需一份注銷申請書。（人力資源社會保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門按職責分工負責） 
　　（五）針對特殊問題制定方案，加大行政指導(dǎo)力度。各地要按照《企業(yè)注銷指引》（附件2）的規(guī)定和說明，切實解決企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形，解決企業(yè)注銷面臨的各種實際困難。（各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責分工負責） 
　　（六）強化信用管理，完善聯(lián)合懲戒制度。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施部門聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷、但未按承諾時限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人、財務(wù)負責人的個人信用記錄。加快探索建立強制出清制度，完善企業(yè)撤銷登記程序。（市場監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責） 
　　三、抓好相關(guān)責任落實 
　　（一）強化責任落實。地方人民政府要切實理順工作機制，協(xié)同統(tǒng)籌推進相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成企業(yè)注銷工作目標。市場監(jiān)管部門牽頭推進企業(yè)注銷便利化工作，推動相關(guān)行政法規(guī)的修訂，優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)；稅務(wù)部門負責提升企業(yè)清繳稅款辦理體驗。 
　　（二）加強宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解各項具體措施，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。要加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應(yīng)當履行的法律義務(wù)和社會責任。 
　　（三）抓好督促落實。市場監(jiān)管總局要會同相關(guān)部門加強對企業(yè)注銷便利化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)情況。地方人民政府要明確任務(wù)、細化措施，共同抓好企業(yè)注銷工作督促落實。 　　　　 
　　附件：1.企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)提交材料規(guī)范 
　　　　　2.企業(yè)注銷指引

市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務(wù)部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2019年1月18日

財稅〔2019〕8號 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、證券監(jiān)督管理機構(gòu)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委： 

　　為進一步支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（含創(chuàng)投基金，以下統(tǒng)稱創(chuàng)投企業(yè)）發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)個人所得稅政策問題通知如下： 

　　一、創(chuàng)投企業(yè)可以選擇按單一投資基金核算或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算兩種方式之一，對其個人合伙人來源于創(chuàng)投企業(yè)的所得計算個人所得稅應(yīng)納稅額。 

　　本通知所稱創(chuàng)投企業(yè)，是指符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等10部門令第39號）或者《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（證監(jiān)會令第105號）關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）的有關(guān)規(guī)定，并按照上述規(guī)定完成備案且規(guī)范運作的合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。 

　　二、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，其個人合伙人從該基金應(yīng)分得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得，按照20%稅率計算繳納個人所得稅。 

　　創(chuàng)投企業(yè)選擇按年度所得整體核算的，其個人合伙人應(yīng)從創(chuàng)投企業(yè)取得的所得，按照“經(jīng)營所得”項目、5%-35%的超額累進稅率計算繳納個人所得稅。 

　　三、單一投資基金核算，是指單一投資基金（包括不以基金名義設(shè)立的創(chuàng)投企業(yè)）在一個納稅年度內(nèi)從不同創(chuàng)業(yè)投資項目取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得按下述方法分別核算納稅： 

　　（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。單個投資項目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，按年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除對應(yīng)股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費用后的余額計算，股權(quán)原值和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)合理費用的確定方法，參照股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；單一投資基金的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，按一個納稅年度內(nèi)不同投資項目的所得和損失相互抵減后的余額計算，余額大于或等于零的，即確認為該基金的年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得；余額小于零的，該基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得按零計算且不能跨年結(jié)轉(zhuǎn)。 

　　個人合伙人按照其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中分得的份額計算其應(yīng)納稅額，并由創(chuàng)投企業(yè)在次年3月31日前代扣代繳個人所得稅。如符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）規(guī)定條件的，創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人可以按照被轉(zhuǎn)讓項目對應(yīng)投資額的70%抵扣其應(yīng)從基金年度股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中分得的份額后再計算其應(yīng)納稅額，當期不足抵扣的，不得向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。 

　　（二）股息紅利所得。單一投資基金的股息紅利所得，以其來源于所投資項目分配的股息、紅利收入以及其他固定收益類證券等收入的全額計算。 

　　個人合伙人按照其應(yīng)從基金股息紅利所得中分得的份額計算其應(yīng)納稅額，并由創(chuàng)投企業(yè)按次代扣代繳個人所得稅。 

　　（三）除前述可以扣除的成本、費用之外，單一投資基金發(fā)生的包括投資基金管理人的管理費和業(yè)績報酬在內(nèi)的其他支出，不得在核算時扣除。 

　　本條規(guī)定的單一投資基金核算方法僅適用于計算創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人的應(yīng)納稅額。 

　　四、創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，是指將創(chuàng)投企業(yè)以每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后，計算應(yīng)分配給個人合伙人的所得。如符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）規(guī)定條件的，創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人可以按照被轉(zhuǎn)讓項目對應(yīng)投資額的70%抵扣其可以從創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)分得的經(jīng)營所得后再計算其應(yīng)納稅額。年度核算虧損的，準予按有關(guān)規(guī)定向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。 

　　按照“經(jīng)營所得”項目計稅的個人合伙人，沒有綜合所得的，可依法減除基本減除費用、專項扣除、專項附加扣除以及國務(wù)院確定的其他扣除。從多處取得經(jīng)營所得的，應(yīng)匯總計算個人所得稅，只減除一次上述費用和扣除。 

　　五、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算或按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算后，3年內(nèi)不能變更。 

　　六、創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，應(yīng)當在按照本通知第一條規(guī)定完成備案的30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)進行核算方式備案；未按規(guī)定備案的，視同選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算。2019年1月1日前已經(jīng)完成備案的創(chuàng)投企業(yè)，選擇按單一投資基金核算的，應(yīng)當在2019年3月1日前向主管稅務(wù)機關(guān)進行核算方式備案。創(chuàng)投企業(yè)選擇一種核算方式滿3年需要調(diào)整的，應(yīng)當在滿3年的次年1月31日前，重新向主管稅務(wù)機關(guān)備案。 

　　七、稅務(wù)部門依法開展稅收征管和后續(xù)管理工作，可轉(zhuǎn)請發(fā)展改革部門、證券監(jiān)督管理部門對創(chuàng)投企業(yè)及其所投項目是否符合有關(guān)規(guī)定進行核查，發(fā)展改革部門、證券監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以配合。 

　　八、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日起至2023年12月31日止。 

財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 證監(jiān)會

2019年1月10日

                                  河北省政府新聞辦召開“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造‘雙創(chuàng)’升級版”新聞發(fā)布會。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

從昨天上午河北省政府新聞辦召開的“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造‘雙創(chuàng)’升級版”新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，近日，河北省政府出臺《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施》。文件圍繞河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8個方面的提檔升級，提出了46條政策措施。

促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級。包括提升企業(yè)開辦注銷便利度，積極擴大區(qū)域評估評價，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，深化行政審批管理改革，加快社會信用體系建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)便利化水平，實施積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地政策。

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級。措施提出落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策，落實創(chuàng)新產(chǎn)品和中小企業(yè)的政府采購政策，加快推進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)運營和服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級。包括鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持少數(shù)民族群眾投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引港澳臺僑投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引留學(xué)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

推動科枝創(chuàng)新支撐能力升級。根據(jù)措施，實施創(chuàng)新平臺倍增計劃，推動建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，推動科技資源開放共享，促進科研院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全科技成果信息共享機制。

促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級。包括加快專業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展，提升孵化機構(gòu)建設(shè)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)水平。包括引導(dǎo)城市商業(yè)銀行回歸服務(wù)小微企業(yè)等實體的本源，增強村鎮(zhèn)銀行服務(wù)能力，鼓勵大中型銀行加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，促進股權(quán)交易融資，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善財政支持金融創(chuàng)新的方式方法，建立常態(tài)化對接機制。

構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地。措施提出推動雄安新區(qū)建設(shè)全球創(chuàng)新高地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作。

打通政策落實“最后一公里”。包括提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同水平，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實。

河北（衡水）中小企業(yè)高層經(jīng)營管理者專題培訓(xùn)班于12月3日—7日在清華大學(xué)舉辦，來自衡水市各縣市（區(qū)）工信局的主管局長、中小企業(yè)的董事長、總經(jīng)理共計65人參加了學(xué)習(xí)。

本期培訓(xùn)的主題是創(chuàng)新與管理，是根據(jù)衡水市區(qū)域經(jīng)濟的特點和中小企業(yè)發(fā)展的需要而精心設(shè)計的，委托河北清華發(fā)展研究院承辦。河北清華發(fā)展研究院對本期研修班高度重視，選派了優(yōu)秀的師資團隊前來授課。學(xué)制5天，培訓(xùn)期間，學(xué)員們學(xué)習(xí)了“做最省心的老板一弱勢管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的勢、道、術(shù)”、“企業(yè)變革與創(chuàng)新思維”、“壓力與情緒管理”等四門課程并到北京華捷艾米科技有限公司進行了參觀學(xué)習(xí)。

本期培訓(xùn)班是我省民營經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)提高工程的一項重要內(nèi)容，是我廳貫徹落實省委省政府“雙創(chuàng)雙服”工作部署的一項重要舉措。2018年共安排9期，本期是最后一期。