〔2019〕—1

各市（含定州,、辛集市）人民政府,，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
　　《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　河北省人民政府辦公廳
2019年1月3日
關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施
　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會主旨演講精神,，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動全省新一輪高水平對外開放工作,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下措施。
　　一,、完善進(jìn)口市場體系
　?。ㄒ唬┓e極培育各類進(jìn)口主體。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵,，加強(qiáng)“孵化”,，推動出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型，培育壯大進(jìn)口龍頭企業(yè),，增強(qiáng)其對國內(nèi)其他地區(qū)的輻射力,；支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動作用,，提升民營企業(yè)進(jìn)口競爭力和市場份額；鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù),，推進(jìn)進(jìn)口與消費(fèi)聯(lián)動,。大力推動海關(guān)信用管理工作，使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)優(yōu)惠措施落實(shí),，提升AEO企業(yè)的市場競爭力,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二）促進(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通相銜接,。鼓勵我省大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商,、省內(nèi)進(jìn)口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié),；支持有實(shí)力企業(yè)整合進(jìn)口相關(guān)環(huán)節(jié),，打造“國際采購-進(jìn)口-自營銷售”一體化平臺。鼓勵省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費(fèi)品,，發(fā)展自營銷售平臺,，打破壟斷，促進(jìn)公平競爭,；鼓勵省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費(fèi)品,，發(fā)展自營銷售平臺；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴,、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè)。（省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（三）強(qiáng)化行業(yè)組織作用,。發(fā)揮我省機(jī)械,、化工,、紡織等重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布,，開展進(jìn)口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展國際交流合作,，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律,，積極爭取定價話語權(quán)。（省民政廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè),。提升對存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度，將年度進(jìn)口額1000萬美元以上企業(yè)列入省級重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù),；將年度進(jìn)口額100萬美元以上企業(yè)列入市級“潛力型”企業(yè)予以培育。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位,，各市（含定州,、辛集市，下同）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┲С直６愡M(jìn)口平臺發(fā)展,。大力支持石家莊、廊坊,、曹妃甸綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國別（地區(qū)）市場,，建立有關(guān)國別（地區(qū)）線下展示線上成交的進(jìn)口展示館、進(jìn)口商品交易中心,、跨境電商進(jìn)口延伸平臺等,；積極向海關(guān)總署申請，鼓勵石家莊,、唐山,、秦皇島、雄安新區(qū)等地建設(shè)進(jìn)口保稅商品展銷中心,，支持符合條件的地方申請設(shè)立免稅商店,，滿足消費(fèi)升級，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,。（石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳，相關(guān)市政府,，雄安新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。┮劳刑厥獗O(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大進(jìn)口,。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排,，積極擴(kuò)大進(jìn)口,；實(shí)施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義帶來的風(fēng)險,；鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心和保稅倉庫設(shè)立采購中心,、分撥中心和配送中心,，開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，通過保稅監(jiān)管場所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲備,。（石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、積極培育各類進(jìn)口需求
　?。ㄆ撸U(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，主動對接重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口,；重點(diǎn)進(jìn)口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì),、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品；積極引進(jìn)一批有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,、搶占技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目,；積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口，助推消費(fèi)升級,，鼓勵亟需的藥品,、醫(yī)療器械和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口,；在國家政策允許的范圍內(nèi),，支持進(jìn)口的高精尖且省內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備；用好技術(shù)進(jìn)口合同登記管理權(quán)限下放各市的便利措施,，方便企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┓€(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。按照國家外貿(mào)進(jìn)口政策要求,，適度增加國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口，積極幫助企業(yè)爭取糧食,、棉花、羊毛,、食糖等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)和配額,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；支持我省企業(yè)進(jìn)口大豆,、葵花籽等雜粕,，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進(jìn)口；鼓勵我省緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口,，促進(jìn)高質(zhì)量,、低污染資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。（省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三,、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場多元化
　?。ň牛┡嘤M(jìn)口貿(mào)易平臺。支持符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、開發(fā)區(qū),、國別園區(qū)根據(jù)需求情況，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺,、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺,、進(jìn)口展示平臺、進(jìn)口電子商務(wù)平臺,、進(jìn)口專業(yè)市場平臺,，為進(jìn)口企業(yè)提供市場化的通關(guān)、報檢,、營銷,、物流、金融等服務(wù),；鼓勵有條件的地區(qū)開展肉類,、新鮮水果,、冰鮮水產(chǎn)品、糧食,、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作,；支持唐山港區(qū)擴(kuò)大整車進(jìn)口，申辦平行車進(jìn)口業(yè)務(wù),。（省商務(wù)廳,、石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┌l(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口,。加快建設(shè)中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)示范輻射帶動作用,；復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式,，認(rèn)定一批省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺,、園區(qū),，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體，支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn),；制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單,，完善跨境直購進(jìn)出口（9610）模式監(jiān)管方案，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān),。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān),、省稅務(wù)局,、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十一）擴(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口,。主動對接“一帶一路”建設(shè),，把沿線國家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東,、中亞,、蒙古、俄羅斯的原油,、煤炭,、天然氣、鐵礦石,、有色金屬,、木材等優(yōu)勢資源；引導(dǎo)我省有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)城市,，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省外辦,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四,、加大財稅金融支持力度
　　（十二）強(qiáng)化財稅支持,。用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策,，落實(shí)好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅,、降低部分商品進(jìn)口稅率,、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費(fèi)政策,；各市要加大財政扶持力度，對進(jìn)口予以資金支持,。（省商務(wù)廳,、省財政廳、石家莊海關(guān),、省稅務(wù)局,，各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十三）改善進(jìn)口金融服務(wù),。加強(qiáng)進(jìn)口信貸支持,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù),，提供多元化融資便利,。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，優(yōu)先安排進(jìn)口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易融資模式,，通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為相關(guān)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率,，降低企業(yè)財務(wù)成本,，規(guī)避匯率波動風(fēng)險。（省地方金融監(jiān)管局,、人行石家莊中心支行,、河北銀保監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行河北省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ模┩晟七M(jìn)口信用保險體系,。鼓勵中信保公司積極利用政策性優(yōu)勢,，拓展進(jìn)口預(yù)付款、進(jìn)口保理等保險業(yè)務(wù),，開展海外供貨商資信調(diào)查,、風(fēng)險咨詢服務(wù)，降低企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險,，緩解進(jìn)口資金壓力,；鼓勵各保險公司研究開展有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險防控體系,，對承保業(yè)務(wù)項(xiàng)下發(fā)生的風(fēng)險損失及時賠付,，減少企業(yè)損失；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴,、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè)。（河北銀保監(jiān)局,、省商務(wù)廳,、中國信保河北分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境
　?。ㄊ澹┮詢?yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口,。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”,，認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策,，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用,；引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、出口帶動能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目,，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模；堅持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核,，清理“獎出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┙⒅萍s擴(kuò)大進(jìn)口問題臺賬,。圍繞產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸,、技術(shù)短板、配套加工能力制約,、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺賬,，分解工作責(zé)任，明確解決時限,，逐一銷號解決,。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會議成員單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┙档瓦M(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度，清單以外一律不得收費(fèi),。加強(qiáng)對口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,，對不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問題,。（省財政廳,、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,、石家莊海關(guān),、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十八）提高進(jìn)口便利化水平,。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接,，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率,；做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用,，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳,；推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合,，優(yōu)化監(jiān)管模式，積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施,，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較2017年壓縮三分之一,。（省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān),、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義,，按照職責(zé)分工各司其職，明確責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制定具體政策措施,，促進(jìn)全省進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展,，為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。