為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，日前，省局印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，旨在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一、堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)登記“零限制”。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，對(duì)民資、國(guó)資、外資一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。對(duì)民營(yíng)企業(yè)登記實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)，凡法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和省政府規(guī)定未明確禁止或限制的領(lǐng)域，都支持民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
　　二、全面推開“證照分離”改革。自2018年11月10日起，對(duì)國(guó)務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”。
　　三、大力壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對(duì)保留的24類，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，指導(dǎo)具備檢驗(yàn)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)開辟快速檢驗(yàn)通道，推行電子證書和“一企一證”。
　　四、進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。實(shí)行“審核合一”“一審一核”登記審查制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)，2018年年底前全省企業(yè)登記時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。壓縮送檢計(jì)量器具檢定時(shí)間，落實(shí)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)容缺受理制度。開通檢驗(yàn)檢測(cè)能力簡(jiǎn)易擴(kuò)項(xiàng)通道，企業(yè)取得相關(guān)資質(zhì)的時(shí)間由90天縮短至15個(gè)工作日。全面推行企業(yè)登記全程電子化，積極推行藥品、醫(yī)療器械出口銷售證明和有關(guān)備案事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)“網(wǎng)上審批一次不用跑”和“見面審批最多跑一次”。支持市、縣行政審批局推行證照聯(lián)辦審批方式，減少提交材料，提高審批效率。
　　五、清理規(guī)范涉企收費(fèi)。深入整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理，凡未納入《省政府部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政許可的受理?xiàng)l件，確保目錄清單外無收費(fèi)。督促有關(guān)部門和單位取消違法違規(guī)收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。
　　六、降低物流企業(yè)成本。全面落實(shí)快遞企業(yè)“一照多址”登記，從事快遞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在同一縣(市、區(qū))區(qū)域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　七、對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款實(shí)施聯(lián)合懲戒。加大失信聯(lián)合懲戒力度，根據(jù)有關(guān)部門的提請(qǐng)，對(duì)因嚴(yán)重拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款列入“黑名單”的企業(yè)失信信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會(huì)公示。
　　八、大力幫助民營(yíng)企業(yè)融資。充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押登記等職能，幫助民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范商業(yè)銀行提供金融服務(wù)行為，嚴(yán)禁隨意或強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)接受不合理?xiàng)l件抬高融資門檻。
　　九、保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和平等使用生產(chǎn)要素。堅(jiān)決落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除現(xiàn)有政策措施中存在的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容。加大反壟斷執(zhí)法力度，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，從嚴(yán)查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等經(jīng)營(yíng)者壟斷案件，使民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等使用生產(chǎn)要素。
　　十、開展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵(lì)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)首次獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)及個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、3萬(wàn)元。組織省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，幫助解決相關(guān)技術(shù)難題。組織指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)照國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿開展“對(duì)標(biāo)對(duì)表”活動(dòng)，免費(fèi)對(duì)1000家民營(yíng)企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)，大力開展“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”幫扶行動(dòng)。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)推廣實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范體系認(rèn)證，率先推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系。
　　十一、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。落實(shí)河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主持國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資助經(jīng)費(fèi)。支持民營(yíng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，每年立項(xiàng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)占比不低于50%。為民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)提供物品編碼物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)及培訓(xùn)，開放物流標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)驗(yàn)室。為民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)下載京津冀地方標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。建立民營(yíng)企業(yè)需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　十二、鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新。組織開展專家進(jìn)企業(yè)解技術(shù)難題活動(dòng)，積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)開展仿制藥治療和療效一致性評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)藥品上市許可人制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)接受上市許可持有人合同加工生產(chǎn)。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。推進(jìn)零售藥店分級(jí)分類管理，加快建立規(guī)模化、集約化、規(guī)范化的藥品經(jīng)營(yíng)終端體系，提高藥品安全保障水平。支持醫(yī)療器械民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、臨床亟需產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。
　　十三、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。做好民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)培育和保護(hù)工作。支持民營(yíng)企業(yè)通過商標(biāo)管理、異議、爭(zhēng)議等途徑申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，對(duì)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等途徑申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，對(duì)新取得商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的企業(yè)按照注冊(cè)費(fèi)的70%、總額不超過20萬(wàn)元給與補(bǔ)助，為其“走出去”提供有力支撐。
　　十四、支持民營(yíng)企業(yè)專利獲權(quán)用權(quán)維權(quán)。對(duì)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)開通專利優(yōu)先審查綠色通道。民營(yíng)企業(yè)通過專利合作條約(PCT)等國(guó)際條約專利申請(qǐng)每件資助1萬(wàn)元，授權(quán)后每件資助5萬(wàn)元。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證計(jì)劃項(xiàng)目、專利導(dǎo)航計(jì)劃項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議計(jì)劃項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)支持。發(fā)揮中國(guó)專利獎(jiǎng)、河北省專利獎(jiǎng)有效運(yùn)用、依法保護(hù)的示范引領(lǐng)作用，對(duì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)獲得河北省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
　　十五、設(shè)立省級(jí)非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。選取100家已建立黨組織的民營(yíng)企業(yè)，設(shè)立省級(jí)非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)開展黨的工作，與非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)，逐步將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，以黨建促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
　　十六、全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抽查檢查結(jié)果依法全部公示，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類和大數(shù)據(jù)分析手段，針對(duì)存在突出問題和風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)”定向抽查。
　　十七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊制假售假、混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、刷單炒信、消費(fèi)欺詐等違法行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。開展食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除安全隱患。
　　十八、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)行輕微違法不罰或輕罰；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，采取指導(dǎo)、勸告、提醒、建議等非強(qiáng)制方式，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式和方法，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。