3月6日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕,、李春臨,、楊蔭凱出席，圍繞“著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況回答記者提問,。
情況介紹
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：各位記者朋友們，大家上午好,！很高興與我的兩位同事一起,，出席今天的新聞發(fā)布會，跟大家作交流,。首先,，借此機會，我們代表國家發(fā)展改革委向各位記者朋友以及社會各界朋友長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心,、支持和幫助,，表示衷心的感謝。
過去一年,，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國有力有效應(yīng)對不確定因素沖擊,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績,，全年發(fā)展主要目標任務(wù)基本完成。昨天,，我委牽頭起草的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,，已提請十四屆全國人大一次會議審查和全國政協(xié)委員審議,。報告全面總結(jié)了2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，過去這一年的成績單可以用幾句話來簡要概括,。第一句話,，綜合表現(xiàn)十分亮眼。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階,，增量6.1萬億元相當(dāng)于一個中等國家全年的GDP；在全球通脹達到40多年新高的情況下,，我國居民消費價格（CPI）上漲2.0%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標任務(wù),；國際收支保持基本平衡,，截至去年底我國外匯儲備穩(wěn)定在3.1萬億美元水平之上。綜合來看,，我國經(jīng)濟在主要經(jīng)濟體中的表現(xiàn)非常突出,。在多重不確定因素疊加沖擊下，取得這樣的成績是非常不容易,，值得倍加珍惜,。第二句話，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強,，全社會研發(fā)投入首次超過3萬億元、與GDP比值提升到2.55%,，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位,。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、投資,、消費、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實推進,，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，社會保障體系不斷完善,，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高,。第三句話，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,。財政金融運行總體穩(wěn)健,，國際收支狀況良好，這都是安全發(fā)展的重要基礎(chǔ),；糧食生產(chǎn)“十九連豐”,，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,；能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快，能源供應(yīng)總體平穩(wěn),；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升,。
這一年的成績還可以放在更長一點的時間跨度來看，能夠看得更全面,、更深入,、更客觀。先看5年,，過去5年極不尋常,、極不平凡，我國始終順應(yīng)世情國情,、社情民意推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，有力有效應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進、新冠疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗,，5年來經(jīng)濟年均增長5.2%，明顯高于同期世界2.3%左右的增速,，我國作為世界第二大經(jīng)濟體,、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國的地位進一步鞏固提升,，各項事業(yè)都在持續(xù)健康發(fā)展,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。特別是過去三年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國疫情防控取得重大決定性勝利,。再看10年，新時代10年,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,，我國經(jīng)濟總量連續(xù)躍上新臺階,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻居于首位，特別是歷史性地解決了絕對貧困問題,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，如期全面建成小康社會，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證,、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),、更為主動的精神力量。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義重大,。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放，大力提振市場信心,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,，有力防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,，用我們的實際行動作出新的更大貢獻。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：今年以來中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù),，無論從投資還是消費都比較火熱,，請問目前的恢復(fù)態(tài)勢能否持續(xù)下去？“兩會”提出了5%的增長目標,，請問如何看待這一目標,？國家發(fā)改委將采取哪些舉措推動這些目標實現(xiàn)？
趙辰昕：您的問題涉及三個具體問題，一個是當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢是否會持續(xù),，一個是如何看待5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標,，還有一個是采取哪些措施推動實現(xiàn)目標。我來一一回答,。
過去3年多來,，我國抗疫防疫歷程極不平凡。實踐充分證明,，黨中央對疫情形勢的重大判斷,、對防疫工作的重大決策、對防控策略的重大調(diào)整是完全正確的,，措施是有力的,，群眾是認可的，成效是巨大的,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國取得疫情防控重大決定性勝利。當(dāng)前,，確實像您提到的,，隨著疫情防控政策措施優(yōu)化調(diào)整、各項政策落地見效,，人流物流加快恢復(fù),，經(jīng)濟運行穩(wěn)步改善。您剛才也講到消費投資的一些情況,。從消費看,，今年春節(jié)以來消費市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢，旅游出行,、餐飲零售等服務(wù)消費大幅回暖,，為一季度乃至全年消費創(chuàng)造了良好開局。從投資看,，近一段時期,，各地重大項目密集開工，政策性開發(fā)性金融工具,、制造業(yè)中長期貸款,、重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策，有效推動“資金,、要素跟著項目走”,，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。這些都充分說明,，中國經(jīng)濟韌性強,、潛力足，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,。
您關(guān)心的5%左右的經(jīng)濟增長年度預(yù)期目標,，可以從三個方面來認識把握。首先,，中國仍是發(fā)展中國家,，發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務(wù),，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟增長,；同時，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè),、改善民生,、防范化解風(fēng)險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟增速,。其次,，5%左右的預(yù)期目標符合經(jīng)濟運行走勢，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,。第三,，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足,，各地人代會都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期目標,，我們作了統(tǒng)計和分析，31個省區(qū)市中有27個省份預(yù)期目標高于全國,，其中有23個省份為5.5%或以上,，各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實舉措,，為全國目標實現(xiàn)創(chuàng)造了條件,、打下了基礎(chǔ)。
第三個問題是下一步采取哪些措施,。中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作了全面部署,，下一步重點就是會同相關(guān)方面共同抓好落實，扎扎實實地,、不折不扣地把讓黨中央各項決策部署落到實處,。總體上,，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進，牢牢把握習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)的“六個更好統(tǒng)籌”，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作。具體來講,，有五個方面的重點工作,。一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性,、增強有效性針對性,，加強各項政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估,。去年,，我們落實黨中央、國務(wù)院部署,，花了很大功夫做好一致性評估,，效果非常好。今年,，按照黨中央,、國務(wù)院要求，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步把一致性評估工作做好,，形成更大的政策合力。二是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，進一步釋放居民消費潛力,，推動投資更快更多形成實物工作量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng),、創(chuàng)造新需求,，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，推進高水平對外開放,，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn),、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險,，切實加強糧食,、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。五是落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，強化基本公共服務(wù),，持續(xù)保障和改善民生。與此同時,，我們將進一步加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備,，不斷豐富政策工具箱，堅持底線思維,，做好應(yīng)對復(fù)雜困難局面的各項工作準備,，牢牢把握工作主動權(quán)，推動經(jīng)濟運行整體向好,。
封面新聞記者：去年全球通脹高企,，但我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，如何看待今年我國物價形勢,？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措,？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨：2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高,、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下,，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以糧食和能源為重點，有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價工作,，可以說取得了非常漂亮的成績,。國內(nèi)物價持續(xù)平穩(wěn)運行，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%,，全年漲幅只有2%,，與國際高通脹形成鮮明對比,。
今年,，受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險等多重因素影響,，國內(nèi)物價運行仍然面臨一些不確定,、不穩(wěn)定的因素。但要看到,，我國糧食“十九年連豐”,，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價平穩(wěn)的最大“壓艙石”,。同時,，生豬產(chǎn)能合理充裕,，商品供應(yīng)充足，能源保障有力,，保供穩(wěn)價體系進一步健全,。可以說保持物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)十分堅實,，我們有信心,、有能力實現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,。下一步,，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)物價的一系列決策部署,，突出做好四個方面的工作：一是進一步強化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,。緊盯國際國內(nèi)重點大宗商品和重要民生商品市場變化，加強供需和價格走勢分析研判,，及時采取針對性調(diào)控措施,。二是進一步強化重要民生商品保供穩(wěn)價。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，壓實“菜籃子”市長負責(zé)制,，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，加強產(chǎn)銷銜接,，開展儲備調(diào)節(jié),，保障市場供應(yīng)。三是進一步強化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價,。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn),，加強儲備能力建設(shè)，持續(xù)抓好煤炭價格調(diào)控監(jiān)管,，引導(dǎo)煤炭價格運行在合理區(qū)間,。加大國內(nèi)油氣、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度,，推動增儲上產(chǎn),，增強供給保障能力。四是進一步強化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo),。加強現(xiàn)貨期貨市場的聯(lián)動監(jiān)管,，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為,。加強政策宣傳和信息發(fā)布解讀,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。
鳳凰衛(wèi)視記者：很多評論作了這樣的分析，中國去年經(jīng)濟增速3%,，美國經(jīng)濟增速2.1%,，但從經(jīng)濟增量來看，美國的增量要比中國增量大,，中美經(jīng)濟總量差距在擴大,，請問如何看待這樣一個變化？
趙辰昕：您提出了一個很重要的問題,。這個問題也提醒我們,，可能不少朋友在看相關(guān)數(shù)據(jù)時會有這樣或那樣的一些疑惑。關(guān)于您提的問題,，我談幾點認識,，供您參考。
第一,，我想強調(diào)一下,，2022年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績是可圈可點的,。我在開場的時候用了三句話，就是綜合表現(xiàn)十分亮眼,，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，安全發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。同時,，從多個經(jīng)濟指標綜合來看,，我國在世界主要經(jīng)濟體中的表現(xiàn)是非常突出的。拉長時間跨度,，從5年,、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績,。綜合表現(xiàn)突出,，更能夠凸顯出我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。
第二,，在閱讀觀察經(jīng)濟數(shù)據(jù)時,，要分析清楚這些數(shù)據(jù)的準確含義,。去年我國經(jīng)濟增長3%,，美國增長2.1%，一些主要經(jīng)濟體還有增長1.9%的,、有不到1%的,，這個增速是用不變價計算的,，能夠相對客觀、相對準確的反映一個經(jīng)濟體的增長,。您講到中美GDP總量比較,，各國在做GDP總量核算的時候，用的都是本幣現(xiàn)價計算的名義GDP,，物價因素會在名義GDP規(guī)模核算中產(chǎn)生重要影響,。去年美國高通脹，CPI,、PPI同比分別增長8%,、16.5%，而我國去年物價非常平穩(wěn),，CPI,、PPI分別上漲2%、4.1%,。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模,，當(dāng)然生活在高通脹水平之下，老百姓到底有沒有獲得感,，相信本國的居民最有體會,。GDP總量比較，還要將以人民幣計價的中國GDP規(guī)模折算成美元計價,，匯率在其中也會產(chǎn)生重要影響,。為遏制國內(nèi)高通脹，美聯(lián)儲2022年全年加息7次共425個基點,，聯(lián)邦基金利率達到2007年以來的最高水平,。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響,，在做GDP總量規(guī)模折算的時候又產(chǎn)生一定幅度的縮減,。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)，分析出真實,、準確的含義作一些參考,。
第三，中國的發(fā)展,，是以人民為中心的發(fā)展,，目的是造福人民。我們在扎扎實實辦好自己的事,，不斷提升自己,、超越自己，成為更好的中國,，通過發(fā)展讓中國人民過上更加美好的生活,，同時也讓中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻,。作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國集中力量辦好自己的事,，本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻,。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟全球化,，致力于各國共同發(fā)展,。我們愿意以中國發(fā)展的新成績?yōu)槭澜缃?jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻，我們張開雙臂歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”,、“便車”,。
第四，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行整體向好,，近期不少國際機構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟增長的預(yù)期,。今年是非常重要的年份，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義非常重大,。全國上下認識高度一致，各地方各部門都在采取扎實,、務(wù)實,、有效的舉措，我們對通過努力實現(xiàn)今年的年度目標以及以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的前景充滿信心,。
新加坡聯(lián)合早報記者：去年消費對中國經(jīng)濟的貢獻顯著減少,，中國高層提出今年要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。您如何評估當(dāng)前中國的消費形勢有哪些不利因素制約了消費,？當(dāng)局將采取哪些措施促進消費,？
李春臨：您剛才提了三個問題：一是如何評價中國目前的消費形勢？二是有哪些不利因素制約消費,？三是將采取哪些措施促消費,？
最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力?？傮w來看,，我國消費市場呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁,，跨省出行和旅游大幅提升,，餐飲、文化,、娛樂等行業(yè)迅速回暖,，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假，年初消費實現(xiàn)了“開門紅”,。這里有一組數(shù)據(jù),，今年春節(jié)期間,，國內(nèi)旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次,，同比分別增長30%、23.1%,，這兩個數(shù)字分別恢復(fù)到2019年同期的73%,、89%。全國消費相關(guān)行業(yè)收入增長12.2%,，全國實物商品網(wǎng)上零售額增長14.5%,，從春節(jié)期間消費的這些數(shù)字看，我國開年以來消費加速恢復(fù),。當(dāng)前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除,，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領(lǐng)域主要指標增速有望逐步回升,。展望全年,，消費能夠成為經(jīng)濟增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用,。這是對今年消費形勢的預(yù)判,。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把恢復(fù)和擴大消費擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價,。消費對穩(wěn)增長的作用至關(guān)重要，起到基礎(chǔ)性作用,。
下一步,，我們將全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，推動消費持續(xù)恢復(fù)和擴大,，重點做好四個方面工作：
一是多措并舉推動消費平穩(wěn)增長,。制定出臺關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費,、提升服務(wù)消費,、拓展農(nóng)村消費、營造放心消費環(huán)境等方面出臺務(wù)實有效的政策舉措,，釋放居民消費潛力,。
二是增強居民消費能力。消費能力來自于就業(yè)、來自于收入,，所以一定要創(chuàng)新就業(yè),、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，做好基本消費品保供穩(wěn)價工作,，使居民有穩(wěn)定收入能消費，沒有后顧之憂敢消費,。
三是改善消費環(huán)境,。進一步完善促消費體制機制，研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件,，健全標準質(zhì)量管理體系,，完善消費爭議多元化解機制，在線消費糾紛調(diào)解機制,，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境,，讓老百姓獲得感強愿消費。
四是培育消費新增長點,。大力倡導(dǎo)綠色消費,、新型消費，支持住房改善,、新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點領(lǐng)域的消費,，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景,，進一步激發(fā)消費市場活力。
新的一年,，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對制約消費的不利因素,。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實,，在全年GDP5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻,。
彭博新聞社記者：去年基建投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但今年由于地方財政壓力不斷加大,，請問您如何預(yù)期今年的基建投資增速,？請問今年新增地方專項債額度的3.8萬億元，能否有足夠多的優(yōu)質(zhì)項目來吸收這些資金,，達到擴大有效投資的目的,？
國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱：去年，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，我委會同有關(guān)方面積極擴大有效投資,。2022年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%,，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力,，分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用,。
今年,，我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，持續(xù)做好擴大有效投資工作,，扎實推進重大項目建設(shè),，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭,，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。重點做好以下四方面工作：
一是聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加快推進重點領(lǐng)域建設(shè),。有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃102項重大工程。加強糧食安全,、能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通,、水利,、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內(nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè),。
二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用,，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。堅持“項目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項目走”的要求,，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗做法,，不斷完善擴大有效投資長效工作機制。昨天提請十四屆全國人大一次會議審查的《計劃報告》中提出,，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元,。下一步，我們將進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，集中力量辦好國家層面的大事難事急事,。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發(fā)行使用和項目開工建設(shè),。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè),，努力形成更多實物工作量。
三是加強項目儲備，持續(xù)提高投資項目前期工作質(zhì)量,。指導(dǎo)地方持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前,、又利長遠的重點項目，持續(xù)為擴大有效投資打好基礎(chǔ),。推動地方深化項目前期研究論證,，切實提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強項目用地,、環(huán)評等要素保障,。
四是進一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境,。建立健全民間投資參與重大項目建設(shè)機制,，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè),。宣傳推廣先進經(jīng)驗,，認真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實工作。引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn),。推動高質(zhì)量民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。
對于您提到的地方政府專項債券問題，目前地方政府專項債券已成為地方政府建設(shè)項目的重要資金來源,。按照國務(wù)院部署要求,，下一步，我委將切實履行好“把投向,、篩項目”的職責(zé),，指導(dǎo)地方持續(xù)做好專項債券項目謀劃儲備和前期工作，按照分批申報,、滾動推進的方式,，加強項目審核把關(guān)，督促地方按照“資金要素跟著項目走”的要求,，全部從我委篩選形成的準備項目清單中選擇項目安排發(fā)行,。特別說明一下，納入準備項目清單的都是符合規(guī)劃,、政府主導(dǎo),、早晚要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,。同時,，我們將在目前交通、能源,、農(nóng)林水利,、社會事業(yè),、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等投向領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面積極研究進一步擴大專項債券投向領(lǐng)域,。
