3月6日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、李春臨、楊蔭凱出席，圍繞“著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況回答記者提問。

情況介紹

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：各位記者朋友們，大家上午好！很高興與我的兩位同事一起，出席今天的新聞發(fā)布會，跟大家作交流。首先，借此機(jī)會，我們代表國家發(fā)展改革委向各位記者朋友以及社會各界朋友長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心的感謝。

　　過去一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國有力有效應(yīng)對不確定因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績，全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。昨天，我委牽頭起草的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，已提請十四屆全國人大一次會議審查和全國政協(xié)委員審議。報告全面總結(jié)了2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，過去這一年的成績單可以用幾句話來簡要概括。第一句話，綜合表現(xiàn)十分亮眼。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，增量6.1萬億元相當(dāng)于一個中等國家全年的GDP；在全球通脹達(dá)到40多年新高的情況下，我國居民消費(fèi)價格（CPI）上漲2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；國際收支保持基本平衡，截至去年底我國外匯儲備穩(wěn)定在3.1萬億美元水平之上。綜合來看，我國經(jīng)濟(jì)在主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)非常突出。在多重不確定因素疊加沖擊下，取得這樣的成績是非常不容易，值得倍加珍惜。第二句話，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)，全社會研發(fā)投入首次超過3萬億元、與GDP比值提升到2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。第三句話，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。財政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，國際收支狀況良好，這都是安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)；糧食生產(chǎn)“十九連豐”，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快，能源供應(yīng)總體平穩(wěn)；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升。

　　這一年的成績還可以放在更長一點(diǎn)的時間跨度來看，能夠看得更全面、更深入、更客觀。先看5年，過去5年極不尋常、極不平凡，我國始終順應(yīng)世情國情、社情民意推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力有效應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，5年來經(jīng)濟(jì)年均增長5.2%，明顯高于同期世界2.3%左右的增速，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國的地位進(jìn)一步鞏固提升，各項(xiàng)事業(yè)都在持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。特別是過去三年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大決定性勝利。再看10年，新時代10年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍上新臺階，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)居于首位，特別是歷史性地解決了絕對貧困問題，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，如期全面建成小康社會，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有力防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，用我們的實(shí)際行動作出新的更大貢獻(xiàn)。

答記者問

　　中央廣播電視總臺央視記者：今年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，無論從投資還是消費(fèi)都比較火熱，請問目前的恢復(fù)態(tài)勢能否持續(xù)下去？“兩會”提出了5%的增長目標(biāo)，請問如何看待這一目標(biāo)？國家發(fā)改委將采取哪些舉措推動這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

　　趙辰昕：您的問題涉及三個具體問題，一個是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢是否會持續(xù)，一個是如何看待5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，還有一個是采取哪些措施推動實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我來一一回答。

　　過去3年多來，我國抗疫防疫歷程極不平凡。實(shí)踐充分證明，黨中央對疫情形勢的重大判斷、對防疫工作的重大決策、對防控策略的重大調(diào)整是完全正確的，措施是有力的，群眾是認(rèn)可的，成效是巨大的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得疫情防控重大決定性勝利。當(dāng)前，確實(shí)像您提到的，隨著疫情防控政策措施優(yōu)化調(diào)整、各項(xiàng)政策落地見效，人流物流加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步改善。您剛才也講到消費(fèi)投資的一些情況。從消費(fèi)看，今年春節(jié)以來消費(fèi)市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢，旅游出行、餐飲零售等服務(wù)消費(fèi)大幅回暖，為一季度乃至全年消費(fèi)創(chuàng)造了良好開局。從投資看，近一段時期，各地重大項(xiàng)目密集開工，政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策，有效推動“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。這些都充分說明，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。

　　您關(guān)心的5%左右的經(jīng)濟(jì)增長年度預(yù)期目標(biāo)，可以從三個方面來認(rèn)識把握。首先，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長；同時，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。其次，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，各地人代會都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，我們作了統(tǒng)計(jì)和分析，31個省區(qū)市中有27個省份預(yù)期目標(biāo)高于全國，其中有23個省份為5.5%或以上，各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

　　第三個問題是下一步采取哪些措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，下一步重點(diǎn)就是會同相關(guān)方面共同抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地、不折不扣地把讓黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。總體上，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢把握習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)的“六個更好統(tǒng)籌”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。具體來講，有五個方面的重點(diǎn)工作。一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)有效性針對性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)政策與宏觀政策取向一致性評估。去年，我們落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，花了很大功夫做好一致性評估，效果非常好。今年，按照黨中央、國務(wù)院要求，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把一致性評估工作做好，形成更大的政策合力。二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動投資更快更多形成實(shí)物工作量，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對外開放，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，切實(shí)加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。五是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)保障和改善民生。與此同時，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，不斷豐富政策工具箱，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對復(fù)雜困難局面的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。

　　封面新聞記者：去年全球通脹高企，但我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，如何看待今年我國物價形勢？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措？

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨：2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以糧食和能源為重點(diǎn)，有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價工作，可以說取得了非常漂亮的成績。國內(nèi)物價持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。

　　今年，受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險等多重因素影響，國內(nèi)物價運(yùn)行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時，生豬產(chǎn)能合理充裕，商品供應(yīng)充足，能源保障有力，保供穩(wěn)價體系進(jìn)一步健全。可以說保持物價平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí)，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標(biāo)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)物價的一系列決策部署，突出做好四個方面的工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。緊盯國際國內(nèi)重點(diǎn)大宗商品和重要民生商品市場變化，加強(qiáng)供需和價格走勢分析研判，及時采取針對性調(diào)控措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價。全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，開展儲備調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加強(qiáng)儲備能力建設(shè)，持續(xù)抓好煤炭價格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間。加大國內(nèi)油氣、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，推動增儲上產(chǎn)，增強(qiáng)供給保障能力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場的聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策宣傳和信息發(fā)布解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：很多評論作了這樣的分析，中國去年經(jīng)濟(jì)增速3%，美國經(jīng)濟(jì)增速2.1%，但從經(jīng)濟(jì)增量來看，美國的增量要比中國增量大，中美經(jīng)濟(jì)總量差距在擴(kuò)大，請問如何看待這樣一個變化？

　　趙辰昕：您提出了一個很重要的問題。這個問題也提醒我們，可能不少朋友在看相關(guān)數(shù)據(jù)時會有這樣或那樣的一些疑惑。關(guān)于您提的問題，我談幾點(diǎn)認(rèn)識，供您參考。

　　第一，我想強(qiáng)調(diào)一下，2022年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績是可圈可點(diǎn)的。我在開場的時候用了三句話，就是綜合表現(xiàn)十分亮眼，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。同時，從多個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看，我國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)是非常突出的。拉長時間跨度，從5年、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績。綜合表現(xiàn)突出，更能夠凸顯出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　第二，在閱讀觀察經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時，要分析清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確含義。去年我國經(jīng)濟(jì)增長3%，美國增長2.1%，一些主要經(jīng)濟(jì)體還有增長1.9%的、有不到1%的，這個增速是用不變價計(jì)算的，能夠相對客觀、相對準(zhǔn)確的反映一個經(jīng)濟(jì)體的增長。您講到中美GDP總量比較，各國在做GDP總量核算的時候，用的都是本幣現(xiàn)價計(jì)算的名義GDP，物價因素會在名義GDP規(guī)模核算中產(chǎn)生重要影響。去年美國高通脹，CPI、PPI同比分別增長8%、16.5%，而我國去年物價非常平穩(wěn)，CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模，當(dāng)然生活在高通脹水平之下，老百姓到底有沒有獲得感，相信本國的居民最有體會。GDP總量比較，還要將以人民幣計(jì)價的中國GDP規(guī)模折算成美元計(jì)價，匯率在其中也會產(chǎn)生重要影響。為遏制國內(nèi)高通脹，美聯(lián)儲2022年全年加息7次共425個基點(diǎn)，聯(lián)邦基金利率達(dá)到2007年以來的最高水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響，在做GDP總量規(guī)模折算的時候又產(chǎn)生一定幅度的縮減。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析出真實(shí)、準(zhǔn)確的含義作一些參考。

　　第三，中國的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，目的是造福人民。我們在扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國，通過發(fā)展讓中國人民過上更加美好的生活，同時也讓中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國集中力量辦好自己的事，本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，致力于各國共同發(fā)展。我們愿意以中國發(fā)展的新成績?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，我們張開雙臂歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。

　　第四，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，近期不少國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。今年是非常重要的年份，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義非常重大。全國上下認(rèn)識高度一致，各地方各部門都在采取扎實(shí)、務(wù)實(shí)、有效的舉措，我們對通過努力實(shí)現(xiàn)今年的年度目標(biāo)以及以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前景充滿信心。

　　新加坡聯(lián)合早報記者：去年消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著減少，中國高層提出今年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。您如何評估當(dāng)前中國的消費(fèi)形勢有哪些不利因素制約了消費(fèi)？當(dāng)局將采取哪些措施促進(jìn)消費(fèi)？

　　李春臨：您剛才提了三個問題：一是如何評價中國目前的消費(fèi)形勢？二是有哪些不利因素制約消費(fèi)？三是將采取哪些措施促消費(fèi)？

　　最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。總體來看，我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假，年初消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。這里有一組數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間，國內(nèi)旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次，同比分別增長30%、23.1%，這兩個數(shù)字分別恢復(fù)到2019年同期的73%、89%。全國消費(fèi)相關(guān)行業(yè)收入增長12.2%，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長14.5%，從春節(jié)期間消費(fèi)的這些數(shù)字看，我國開年以來消費(fèi)加速恢復(fù)。當(dāng)前一些制約消費(fèi)釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費(fèi)潛力的快速釋放，上半年消費(fèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升。展望全年，消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。這是對今年消費(fèi)形勢的預(yù)判。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。消費(fèi)對穩(wěn)增長的作用至關(guān)重要，起到基礎(chǔ)性作用。

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，重點(diǎn)做好四個方面工作：

　　一是多措并舉推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。制定出臺關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺務(wù)實(shí)有效的政策舉措，釋放居民消費(fèi)潛力。

　　二是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。消費(fèi)能力來自于就業(yè)、來自于收入，所以一定要創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價工作，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)，沒有后顧之憂敢消費(fèi)。

　　三是改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善促消費(fèi)體制機(jī)制，研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，在線消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

　　四是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、新型消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場活力。

　　新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對制約消費(fèi)的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費(fèi)措施落實(shí)，在全年GDP5%左右的增速中讓消費(fèi)做出更大貢獻(xiàn)。

　　彭博新聞社記者：去年基建投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但今年由于地方財政壓力不斷加大，請問您如何預(yù)期今年的基建投資增速？請問今年新增地方專項(xiàng)債額度的3.8萬億元，能否有足夠多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來吸收這些資金，達(dá)到擴(kuò)大有效投資的目的？

　　國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱：去年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委會同有關(guān)方面積極擴(kuò)大有效投資。2022年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

　　今年，我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)做好以下四方面工作：

　　一是聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃102項(xiàng)重大工程。加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊鞘袃?nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。

　　二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制。昨天提請十四屆全國人大一次會議審查的《計(jì)劃報告》中提出，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，督促地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。

　　三是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)地方持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動地方深化項(xiàng)目前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評等要素保障。

　　四是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，用好社會資本投融資合作對接機(jī)制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實(shí)工作。引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。推動高質(zhì)量民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

　　對于您提到的地方政府專項(xiàng)債券問題，目前地方政府專項(xiàng)債券已成為地方政府建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來源。按照國務(wù)院部署要求，下一步，我委將切實(shí)履行好“把投向、篩項(xiàng)目”的職責(zé)，指導(dǎo)地方持續(xù)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲備和前期工作，按照分批申報、滾動推進(jìn)的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，督促地方按照“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，全部從我委篩選形成的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中選擇項(xiàng)目安排發(fā)行。特別說明一下，納入準(zhǔn)備項(xiàng)目清單的都是符合規(guī)劃、政府主導(dǎo)、早晚要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。同時，我們將在目前交通、能源、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等投向領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面積極研究進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域。