銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕48號(hào)

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行,、大型銀行,、股份制銀行,，郵儲(chǔ)銀行,，外資銀行，各金融資產(chǎn)管理公司,，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司,，各中資保險(xiǎn)公司：
　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,，持續(xù)提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)就2019年有關(guān)工作通知如下：
　　一,、優(yōu)化“兩增兩控”總體目標(biāo),推動(dòng)小微企業(yè)貸款繼續(xù)增量擴(kuò)面
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要始終保持戰(zhàn)略定力,，加強(qiáng)對(duì)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，聚焦小微企業(yè)中的相對(duì)薄弱群體和有效信貸需求,，努力完成“兩增兩控”目標(biāo),，同時(shí)繼續(xù)保持對(duì)全口徑小微企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升銀行業(yè)信貸占小微企業(yè)融資總量的比重,，帶動(dòng)小微企業(yè)融資成本整體下降：
　?。ㄒ唬?qiáng)化對(duì)“兩增”目標(biāo)的考核。全年努力完成“單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱“普惠型小微企業(yè)貸款”）較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，統(tǒng)籌安排2019年各月度,、季度小微企業(yè)貸款投放,，兼顧全年增速和月平均增速,，避免各月度數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大波動(dòng)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)“兩控”目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),。合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。力爭(zhēng)將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi),。鞏固2018年銀行業(yè)小微企業(yè)貸款減費(fèi)讓利成效,，繼續(xù)將普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。
　　二,、分類實(shí)施考核,，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)差異化競(jìng)爭(zhēng)
　　（一）大型銀行,、股份制銀行和郵儲(chǔ)銀行（以下簡(jiǎn)稱“大中型商業(yè)銀行”）
　　1.考核指標(biāo)：努力完成“普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”。
　　2.差異化考核：（1）5家大型銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),，2019年力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)“普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)30%以上”,。（2）對(duì)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃）的大中型商業(yè)銀行，允許其在考核時(shí)將當(dāng)年普惠型小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)金額還原計(jì)算,。（3）對(duì)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃）以及利率指導(dǎo)目標(biāo),、普惠型小微企業(yè)貸款余額占其各項(xiàng)貸款余額超過(guò)10%的大中型商業(yè)銀行，經(jīng)報(bào)銀保監(jiān)會(huì)同意,，可適度放寬考核要求,，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初水平，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。
　?。ǘ┑胤叫苑ㄈ藱C(jī)構(gòu)
　　1.考核對(duì)象：城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行。
　　2.考核指標(biāo)：各銀保監(jiān)局轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)努力總體完成“普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”,。
　　3.差異化考核：在轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)信貸計(jì)劃總體完成“兩增”考核目標(biāo)的前提下，可對(duì)部分機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化考核,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或條件由各銀保監(jiān)局自主制定,。（1）對(duì)轄內(nèi)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃）的法人機(jī)構(gòu)，允許其在考核時(shí)將當(dāng)年普惠型小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)金額還原計(jì)算,。（2）對(duì)轄內(nèi)2018年完成“兩增”考核目標(biāo)（或普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃）以及利率指導(dǎo)目標(biāo),、普惠型小微企業(yè)貸款余額占其各項(xiàng)貸款余額超過(guò)一定比例的法人機(jī)構(gòu),，經(jīng)報(bào)屬地銀保監(jiān)局同意，可適度放寬考核要求,，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初水平,，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”。（3）對(duì)轄內(nèi)涉農(nóng)貸款占比較高的法人機(jī)構(gòu),，可選擇將其“兩增”考核計(jì)算口徑擴(kuò)大為“單戶授信總額1000萬(wàn)元以下（含）小微企業(yè)貸款和普惠型其它組織及個(gè)人經(jīng)營(yíng)性（非農(nóng)戶）貸款,、單戶授信總額500萬(wàn)元以下（含）的普惠型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款”。（4）對(duì)部分總體風(fēng)險(xiǎn)水平偏高,、但正在積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解處置的法人機(jī)構(gòu),，普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度可在“不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)”的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬。
　?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)銀行,、政策性銀行、外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)
　　1.不作指標(biāo)考核,，保持日常監(jiān)測(cè),、通報(bào)。主要監(jiān)測(cè)普惠型小微企業(yè)貸款余額,、戶數(shù),。
　　2．相關(guān)要求：鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行及政策性銀行結(jié)合機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),以轉(zhuǎn)貸形式向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)批發(fā)資金,專門(mén)用于投放小微企業(yè)貸款。轉(zhuǎn)貸雙方均應(yīng)實(shí)行單獨(dú)的臺(tái)賬管理,，統(tǒng)計(jì)貸款投向明細(xì),，避免重復(fù)計(jì)算；加強(qiáng)對(duì)資金用途的跟蹤監(jiān)測(cè),，確保資金全部用于支持小微企業(yè),。
　　三、單列信貸計(jì)劃,，強(qiáng)化執(zhí)行力度
　?。ㄒ唬﹩瘟行刨J計(jì)劃。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年初要以完成“兩增”目標(biāo)為導(dǎo)向,，在客觀預(yù)估當(dāng)年本行各項(xiàng)貸款增速的基礎(chǔ)上,，單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，并分解至各一級(jí)分行,。信貸計(jì)劃需經(jīng)本行主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,，執(zhí)行過(guò)程中不得擠占、挪用,。
　?。ǘ┎涣己虽N(xiāo)還原考核申請(qǐng)。符合不良貸款核銷(xiāo)還原標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需在報(bào)送2019年信貸計(jì)劃時(shí)向監(jiān)管部門(mén)提交申請(qǐng)。其中,，大中型商業(yè)銀行由銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部審核,，地方性法人機(jī)構(gòu)由各銀保監(jiān)局審核。
　?。ㄈ┵I(mǎi)入轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)額度納入“兩增”考核范疇,。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕102號(hào)）相關(guān)規(guī)定，當(dāng)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)出方在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)終止確認(rèn)該項(xiàng)信貸資產(chǎn)時(shí),，轉(zhuǎn)入方應(yīng)將轉(zhuǎn)入的信貸資產(chǎn)進(jìn)一步細(xì)分,，將其中的普惠型小微企業(yè)貸款額度填入1104系統(tǒng)S71報(bào)表中的相應(yīng)科目（歷史數(shù)據(jù)不追溯調(diào)整），納入“兩增”考核范疇,。
　　四,、鞏固銀行業(yè)小微企業(yè)貸款減費(fèi)讓利成效，帶動(dòng)降低小微企業(yè)綜合融資成本
　?。ㄒ唬├^續(xù)保持小微企業(yè)貸款利率定價(jià)合理水平,。各商業(yè)銀行要在保持“量”“價(jià)”平衡的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù),、“保本微利”的原則,，鞏固普惠型小微企業(yè)貸款利率指導(dǎo)工作成效，未完成2018年利率指導(dǎo)目標(biāo)的要進(jìn)一步加大落實(shí)力度,，確保2019年普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平,。
　　（二）建立差異化的小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制,。各商業(yè)銀行要綜合考慮資金成本,、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素,，實(shí)施差別化的利率定價(jià),。普惠型小微企業(yè)貸款利率明顯高于同類機(jī)構(gòu)同類產(chǎn)品平均水平的銀行，要進(jìn)一步加大貸款利率壓降力度,。使用政策性銀行轉(zhuǎn)貸資金,、人民銀行支小再貸款資金以及由政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的普惠型小微企業(yè)貸款，要合理確定其利率定價(jià)水平,。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善內(nèi)部成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)實(shí)行小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠,、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用予以補(bǔ)貼等方式,，提升分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員開(kāi)展小微企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的積極性。
　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)相關(guān)收費(fèi)減免要求。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”要求,。強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定,，除銀團(tuán)貸款外,，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi),，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi),、咨詢費(fèi)。嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,，以克扣放款數(shù)額,、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤,、浮利分費(fèi),、借貸搭售等行為，變相抬升小微企業(yè)融資成本,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié),，切實(shí)降低小微企業(yè)貸款附加成本,。
　　五、拓寬信貸資金來(lái)源,，繼續(xù)強(qiáng)化正向激勵(lì)
　?。ㄒ唬┕膭?lì)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。商業(yè)銀行申請(qǐng)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,，不以完成小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)的監(jiān)管考核指標(biāo)為前提,，但應(yīng)就本行資金頭寸情況做充分說(shuō)明。要嚴(yán)格確保募集資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款,。
　?。ǘ┭芯客晟菩∥⑵髽I(yè)貸款資本監(jiān)管要求。研究修訂商業(yè)銀行資本管理相關(guān)監(jiān)管法規(guī),，在計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)時(shí),，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款，權(quán)重法下可適用75%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,，內(nèi)部評(píng)級(jí)法下可比照適用零售風(fēng)險(xiǎn)暴露的計(jì)量規(guī)則,。
　　（三）優(yōu)化貸款支付方式,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控,、嚴(yán)格貸款用途管理的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化貸款支付方式,。對(duì)自主支付的貸款,，須經(jīng)過(guò)合理的審核流程，充分發(fā)揮相關(guān)崗位制衡作用，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),，靈活采取賬戶分析,、憑證查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,，綜合判斷貸款用途,，不將發(fā)票作為認(rèn)定貸款用途是否符合合同約定的唯一要件。
　　六,、完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)銀行基層“敢貸、愿貸”的積極性
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的考核分值權(quán)重，將小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)完成情況,、監(jiān)管政策落實(shí)情況與分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)優(yōu)及提拔任用掛鉤,。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)基層信貸人員的考核激勵(lì)方式，適當(dāng)下調(diào)利潤(rùn)考核要求,。
　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件,，進(jìn)一步將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機(jī)結(jié)合,，對(duì)分支機(jī)構(gòu)可執(zhí)行差別化的容忍度。對(duì)小微企業(yè)不良貸款率未超出容忍度標(biāo)準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu),，在無(wú)違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則行為的前提下,，可對(duì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、小微業(yè)務(wù)部門(mén)和從業(yè)人員免予追責(zé),。各商業(yè)銀行（不含外資銀行）每半年度應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送盡職免責(zé)落實(shí)情況,。
　　（三）進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款資金流向的監(jiān)測(cè),，做好貸中貸后檢查，確保貸款資金真正用于支持小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),，防止小微企業(yè)貸款資金被挪用至政府平臺(tái),、房地產(chǎn)等調(diào)控領(lǐng)域形成新風(fēng)險(xiǎn)隱患。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)小微金融從業(yè)人員的內(nèi)控合規(guī)管理,，嚴(yán)防內(nèi)外串通挪用銀行低成本小微企業(yè)信貸資金進(jìn)行“套利”的違規(guī)行為,。
　　七、優(yōu)化信貸技術(shù)和方式,，提升服務(wù)效率
　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。大中型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)綜合服務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算,、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置,、考核評(píng)價(jià)的“五?！苯?jīng)營(yíng)機(jī)制，將資源向小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，進(jìn)一步加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)的融合，深度挖掘自身金融數(shù)據(jù)和外部征信數(shù)據(jù)資源,，在加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下,，探索研究全流程線上貸款業(yè)務(wù)模式。地方性法人銀行要堅(jiān)持回歸本源,、服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位,，繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，充分把握“地緣,、親緣,、人緣”的固有優(yōu)勢(shì)，深耕本地小微企業(yè)市場(chǎng),，因地制宜創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)方式和信貸產(chǎn)品,。
　　（二）加大續(xù)貸支持力度,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大續(xù)貸政策落實(shí)力度,，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣,，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重,，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”,。
　?。ㄈ﹥?yōu)化貸款期限和流程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限,，研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品,。根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，積極探索建立貸款全流程限時(shí)制度,，按業(yè)務(wù)類別對(duì)小微企業(yè)貸款辦理時(shí)限做出明確承諾,，精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié),。
　　八、用好用足外部?jī)?yōu)惠政策,，充分發(fā)揮政策合力
　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分把握定向降準(zhǔn),、宏觀審慎評(píng)估考核傾斜、支小再貸款,、中期借貸便利等政策優(yōu)惠,，將新增信貸資源重點(diǎn)投向普惠型小微企業(yè)貸款。要主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門(mén),，完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng),，按照監(jiān)管考核要求和財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕91號(hào)）,，依法合規(guī)申報(bào)小微企業(yè)貸款利息收入增值稅減免,，并按季報(bào)送免稅數(shù)據(jù)。
　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)享受上述貨幣財(cái)稅支持以及地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、增量獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)激勵(lì)政策產(chǎn)生的紅利,，要在普惠型小微企業(yè)貸款利率定價(jià)和內(nèi)部績(jī)效考核中有相應(yīng)體現(xiàn)。
　　九,、強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo),，做好政策傳導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流
　　（一）實(shí)施分類督導(dǎo),。繼續(xù)堅(jiān)持以法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為對(duì)象,、會(huì)機(jī)關(guān)和銀保監(jiān)局上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管督導(dǎo)和考核方式。對(duì)完成考核指標(biāo)良好,，小微企業(yè)貸款基數(shù)大,、占比高、戶均余額低的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)正面宣傳和正向激勵(lì),；對(duì)未能完成考核指標(biāo)且差距較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加大督促整改工作力度,。
　?。ǘ┳?shí)信貸計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度考核。各銀保監(jiān)局要按月監(jiān)測(cè),、按季通報(bào)轄內(nèi)地方性法人機(jī)構(gòu)和大中型商業(yè)銀行分行的普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度情況,盡量減少月度,、季度間的數(shù)據(jù)波動(dòng)。對(duì)執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度明顯落后的機(jī)構(gòu),，要及時(shí)加大監(jiān)管提示,、督導(dǎo)和通報(bào)力度，確保全年足額完成信貸計(jì)劃,。
　?。ㄈ?qiáng)化調(diào)研和檢查,。各銀保監(jiān)局要定期組織開(kāi)展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的實(shí)地調(diào)研，及時(shí)掌握新情況,、新問(wèn)題,。同時(shí)，在信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查中,，要將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)作為重點(diǎn),，防止部分銀行“一哄而上”對(duì)部分小微企業(yè)過(guò)度融資、多頭融資,，形成集中風(fēng)險(xiǎn),。
　　（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審查,。各銀保監(jiān)局要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，提高S71報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)解鎖的審查,，對(duì)頻繁解鎖的機(jī)構(gòu)予以窗口指導(dǎo)，禁止隨意解鎖,，對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。轄內(nèi)如出現(xiàn)大面積數(shù)據(jù)解鎖申請(qǐng)，應(yīng)由銀保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人審簽,。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政策宣講和經(jīng)驗(yàn)交流。各銀保監(jiān)局要適時(shí)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管政策宣講,，特別是績(jī)效考核傾斜,、盡職免責(zé)和續(xù)貸制度。定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和銀企對(duì)接活動(dòng),，總結(jié)推廣小微企業(yè)金融服務(wù)典型模式,。
　　十、推動(dòng)完善信用信息體系建設(shè),，進(jìn)一步緩解銀企信息不對(duì)稱難題
　?。ㄒ唬├^續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會(huì)議的作用,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)直連或與正規(guī)持牌的第三方征信機(jī)構(gòu)合作等方式,，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺(tái)，積極創(chuàng)新銀稅合作信貸產(chǎn)品,。
　?。ǘ┘訌?qiáng)“銀商合作”力度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立和完善銀商合作聯(lián)席會(huì)議制度,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用小微企業(yè)名錄系統(tǒng),，挖掘具備有效信貸需求的小微企業(yè)客戶,，定期交換逃廢銀行債務(wù)和工商行政處罰的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒,、守信聯(lián)合激勵(lì),。
　　（三）推動(dòng)建立省市級(jí)小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái),。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要積極配合和推動(dòng)地方政府,，進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、法院,、公安、海關(guān),、房管,、電力等多個(gè)部門(mén)的小微企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)采集,、查詢和實(shí)時(shí)更新,。
　　十一、推動(dòng)完善小微企業(yè)增信體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力和水平
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮國(guó)家和地方融資擔(dān)?；鸬淖饔?，積極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)利益融合,、激勵(lì)相容,，實(shí)現(xiàn)增信分險(xiǎn)。在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度降低授信門(mén)檻、簡(jiǎn)化授信程序,，將更多符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入合作范圍,，在授信額度、放大倍數(shù),、利率水平,、續(xù)貸條件等方面對(duì)小微企業(yè)提供更多優(yōu)惠。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加大“銀保合作”力度,。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，完善工作聯(lián)系機(jī)制,，強(qiáng)化銀保雙方系統(tǒng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下,，為小微企業(yè)獲得銀行貸款提供增信支持,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品,。持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)資金支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)試點(diǎn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資商業(yè)銀行發(fā)行的小微企業(yè)專項(xiàng)金融債、小微企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品,。 

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳
2019年3月4日

〔2019〕—1

各市（含定州,、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì),，省政府有關(guān)部門(mén)：
　　《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
　　河北省人民政府辦公廳
2019年1月3日
關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施
　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主旨演講精神,，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,，推動(dòng)全省新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放工作，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下措施,。
　　一、完善進(jìn)口市場(chǎng)體系
　?。ㄒ唬┓e極培育各類進(jìn)口主體,。通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵(lì),，加強(qiáng)“孵化”,，推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型，培育壯大進(jìn)口龍頭企業(yè),，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的輻射力,；支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動(dòng)作用,，提升民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額；鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù),，推進(jìn)進(jìn)口與消費(fèi)聯(lián)動(dòng),。大力推動(dòng)海關(guān)信用管理工作，使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)優(yōu)惠措施落實(shí),，提升AEO企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┐龠M(jìn)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通相銜接。鼓勵(lì)我省大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商,、省內(nèi)進(jìn)口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系,，減少中間環(huán)節(jié)；支持有實(shí)力企業(yè)整合進(jìn)口相關(guān)環(huán)節(jié),，打造“國(guó)際采購(gòu)-進(jìn)口-自營(yíng)銷(xiāo)售”一體化平臺(tái),。鼓勵(lì)省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外消費(fèi)品，發(fā)展自營(yíng)銷(xiāo)售平臺(tái),，打破壟斷,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品,，發(fā)展自營(yíng)銷(xiāo)售平臺(tái),；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè),。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ?qiáng)化行業(yè)組織作用。發(fā)揮我省機(jī)械,、化工,、紡織等重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布,，開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流合作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律,，積極爭(zhēng)取定價(jià)話語(yǔ)權(quán),。（省民政廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳,、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）精準(zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè),。提升對(duì)存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度,，將年度進(jìn)口額1000萬(wàn)美元以上企業(yè)列入省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)；將年度進(jìn)口額100萬(wàn)美元以上企業(yè)列入市級(jí)“潛力型”企業(yè)予以培育,。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位,，各市（含定州、辛集市,，下同）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┲С直６愡M(jìn)口平臺(tái)發(fā)展。大力支持石家莊,、廊坊,、曹妃甸綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)，建立有關(guān)國(guó)別（地區(qū)）線下展示線上成交的進(jìn)口展示館,、進(jìn)口商品交易中心,、跨境電商進(jìn)口延伸平臺(tái)等；積極向海關(guān)總署申請(qǐng),，鼓勵(lì)石家莊,、唐山、秦皇島,、雄安新區(qū)等地建設(shè)進(jìn)口保稅商品展銷(xiāo)中心,，支持符合條件的地方申請(qǐng)?jiān)O(shè)立免稅商店，滿足消費(fèi)升級(jí),，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,。（石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳,，相關(guān)市政府,，雄安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（六）依托特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大進(jìn)口,。發(fā)揮我國(guó)與其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排,，積極擴(kuò)大進(jìn)口,；實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦,，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),；鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心和保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立采購(gòu)中心,、分撥中心和配送中心,，開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，通過(guò)保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲(chǔ)備,。（石家莊海關(guān),、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、積極培育各類進(jìn)口需求
　　（七）擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會(huì)等重大國(guó)家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目,，擴(kuò)大進(jìn)口；重點(diǎn)進(jìn)口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品,；積極引進(jìn)一批有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目,；積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口,，助推消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)亟需的藥品,、醫(yī)療器械和康復(fù),、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),，支持進(jìn)口的高精尖且省內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備,；用好技術(shù)進(jìn)口合同登記管理權(quán)限下放各市的便利措施，方便企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┓€(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。按照國(guó)家外貿(mào)進(jìn)口政策要求,，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取糧食,、棉花,、羊毛、食糖等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)和配額,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；支持我省企業(yè)進(jìn)口大豆、葵花籽等雜粕，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進(jìn)口,；鼓勵(lì)我省緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口,，促進(jìn)高質(zhì)量、低污染資源性產(chǎn)品的進(jìn)口,。（省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三,、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化
　　（九）培育進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái),。支持符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)別園區(qū)根據(jù)需求情況,，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái),、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口展示平臺(tái),、進(jìn)口電子商務(wù)平臺(tái),、進(jìn)口專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，為進(jìn)口企業(yè)提供市場(chǎng)化的通關(guān),、報(bào)檢,、營(yíng)銷(xiāo)、物流,、金融等服務(wù),；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展肉類、新鮮水果,、冰鮮水產(chǎn)品,、糧食、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作,；支持唐山港區(qū)擴(kuò)大整車(chē)進(jìn)口,，申辦平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳,、石家莊海關(guān),、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┌l(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口,。加快建設(shè)中國(guó)（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用,；復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺(tái)”發(fā)展模式,，認(rèn)定一批省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū),，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體,，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)；制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單,，完善跨境直購(gòu)進(jìn)出口（9610）模式監(jiān)管方案,，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局,、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ唬U(kuò)大“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè),，把沿線國(guó)家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地,，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中東、中亞,、蒙古,、俄羅斯的原油、煤炭,、天然氣,、鐵礦石、有色金屬,、木材等優(yōu)勢(shì)資源,；引導(dǎo)我省有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省外辦,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四,、加大財(cái)稅金融支持力度
　　（十二）強(qiáng)化財(cái)稅支持,。用足用好國(guó)家支持進(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策,，落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅,、降低部分商品進(jìn)口稅率,、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策,，落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)政策；各市要加大財(cái)政扶持力度,，對(duì)進(jìn)口予以資金支持,。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳,、石家莊海關(guān),、省稅務(wù)局，各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ└纳七M(jìn)口金融服務(wù),。加強(qiáng)進(jìn)口信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù),，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,，優(yōu)先安排進(jìn)口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易融資模式，通過(guò)跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,，為相關(guān)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率,，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。（省地方金融監(jiān)管局,、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局,、中國(guó)進(jìn)出口銀行河北省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ模┩晟七M(jìn)口信用保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)中信保公司積極利用政策性優(yōu)勢(shì),，拓展進(jìn)口預(yù)付款,、進(jìn)口保理等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展海外供貨商資信調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù),，降低企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，緩解進(jìn)口資金壓力,；鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司研究開(kāi)展有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)承保業(yè)務(wù)項(xiàng)下發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失及時(shí)賠付,，減少企業(yè)損失,；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費(fèi)投訴、進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯,、缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回體系建設(shè),。（河北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳,、中國(guó)信保河北分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五,、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境
　　（十五）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口,。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策,，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境,，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用,；引導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目,，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,；堅(jiān)持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核，清理“獎(jiǎng)出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢(shì)的政策和規(guī)定,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十六）建立制約擴(kuò)大進(jìn)口問(wèn)題臺(tái)賬,。圍繞產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸,、技術(shù)短板、配套加工能力制約,、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問(wèn)題臺(tái)賬,，分解工作責(zé)任，明確解決時(shí)限,，逐一銷(xiāo)號(hào)解決,。（省外貿(mào)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┙档瓦M(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度，清單以外一律不得收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,，對(duì)不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范,，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。（省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān),、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ耍┨岣哌M(jìn)口便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革,，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對(duì)接，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物的聯(lián)系配合,，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率,；做好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用,，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳,；推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式,，積極落實(shí)國(guó)家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施,，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮三分之一。（省發(fā)展改革委,、石家莊海關(guān),、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義，按照職責(zé)分工各司其職,，明確責(zé)任,，結(jié)合本地實(shí)際制定具體政策措施，促進(jìn)全省進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展,，為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè),，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn),、形成新動(dòng)能的部署,，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，近日工業(yè)和信息化部,、國(guó)家廣播電視總局,、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合發(fā)布了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景是什么,？
　　答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體,，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新,。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集,、制作,、傳輸、呈現(xiàn),、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié),，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),，有利于促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升，有利于驅(qū)動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,，也有利于培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地滿足人民美好生活需要,，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措,。
　　當(dāng)前，我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行,、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢(shì)。但同時(shí),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致,、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問(wèn)題,。迫切需要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)政策引導(dǎo)和支持,，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是怎樣的,？
　　答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動(dòng)中高端消費(fèi)、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線,，夯實(shí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ),，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,，加強(qiáng)行業(yè)推廣應(yīng)用,，完善公共支撐體系，全面促進(jìn)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五條基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、企業(yè)主體,；堅(jiān)持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn),；堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng),、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持應(yīng)用牽引,、融合創(chuàng)新,；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、合作共贏,。
　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的主要目標(biāo)是什么,？
　　答：根據(jù)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，需要加快推進(jìn)4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用,，同時(shí)結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，需要做好8K技術(shù)儲(chǔ)備。因此,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“4K先行,、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速,、健康,、有序發(fā)展。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2022年我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),，在政策引導(dǎo)和各方資源積極投入下,，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過(guò)4萬(wàn)億元，超高清視頻用戶數(shù)達(dá)到2億,，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù),、產(chǎn)品,、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，《行動(dòng)計(jì)劃》分2020年和2022年兩個(gè)階段提出了我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo),，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及,、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模,、行業(yè)應(yīng)用推廣等目標(biāo),。
　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
　　答：《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、應(yīng)用牽引,、標(biāo)準(zhǔn)先行,，從突破核心關(guān)鍵器件、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,、豐富超高清電視節(jié)目供給、加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和加強(qiáng)支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),。
　　關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件,。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng),，支持超高清視頻核心芯片,、新型顯示器件等的開(kāi)發(fā)和量產(chǎn)，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件,。
　　關(guān)于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出要強(qiáng)化應(yīng)用牽引,，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點(diǎn)制播設(shè)備,、存儲(chǔ)系統(tǒng),、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應(yīng)用推廣,。
　　關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,。《行動(dòng)計(jì)劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量,，增強(qiáng)IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力,，滿足4K和8K視頻傳輸應(yīng)用需求，探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸,。
　　關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給,。《行動(dòng)計(jì)劃》提出持續(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè),，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容有效供給,，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺(tái),。
　　關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,。《行動(dòng)計(jì)劃》提出在廣播電視,、文教娛樂(lè),、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通,、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應(yīng)用,。
　　關(guān)于加強(qiáng)支撐服務(wù)保障?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)先行”,，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心,，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái),。
　　問(wèn)：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？
　　答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵在于營(yíng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性,，并將政策支持重點(diǎn)放在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)上,。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)引領(lǐng),，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)新支持,、建立反哺機(jī)制,、加快人才培養(yǎng)、推動(dòng)部省合作,、深化國(guó)際合作等6大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向,。其中，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),，《行動(dòng)計(jì)劃》提出通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,，撬動(dòng)各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合彩電企業(yè)開(kāi)展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品,，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),；為深化國(guó)際合作，《行動(dòng)計(jì)劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作渠道,，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合作,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,。

 產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈,，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌,、增效益,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，特制定如下工作方案,。
　　一,、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作重要指示,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，按照省委九屆八次全會(huì)和省“兩會(huì)”決策部署,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持“三六八九”工作思路,，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、冬奧會(huì)籌辦等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，以“三深化三提升”活動(dòng)為契機(jī),，以縣（市）政府為責(zé)任主體,，以特色產(chǎn)業(yè)振興為根本任務(wù)，以質(zhì)量和效益為中心,，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，與推動(dòng)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”、實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃相銜接,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,，加速產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展一批規(guī)模體量大,、專業(yè)化程度高,、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè),，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎,，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
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　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,。落實(shí)新發(fā)展理念，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)城融合,、生態(tài)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，各方力量和政策聚焦,，各種要素和服務(wù)聚集,，形成土地節(jié)約、資源集約,、產(chǎn)業(yè)聚集的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。
　　堅(jiān)持突出特色。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，突出重點(diǎn),、明確方向、因地制宜,，有所為有所不為,，放大優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展,。對(duì)跨區(qū)域相同或相近產(chǎn)業(yè),，合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展,，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
　　堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),。突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,、區(qū)域品牌，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行項(xiàng)目、基地,、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn),，做大規(guī)模，提升層次,，活躍縣域經(jīng)濟(jì)全局,。
　　堅(jiān)持開(kāi)放合作。狠抓招商引資,、招才引智,，積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目和高新技術(shù),、高端人才,，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力,，提高大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，構(gòu)建開(kāi)放包容,、合作共贏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。
　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行省級(jí)指導(dǎo),、市級(jí)統(tǒng)籌,、縣級(jí)主體的工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任協(xié)同,、上下貫通,、落實(shí)有力的責(zé)任體系，因地制宜,、積極作為,，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,，梯次推進(jìn),、狠抓落實(shí),，創(chuàng)造性地推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
　　（三）主要目標(biāo)
　　到2022年,，縣域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,，培育一批名品名牌,，打造一批名縣名鎮(zhèn)，推出一批名企名家,，產(chǎn)品檔次,、技術(shù)水平,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，產(chǎn)業(yè)集聚度,、市場(chǎng)占有率,、輻射帶動(dòng)力顯著提升，規(guī)模效應(yīng),、品牌影響力,、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。年?duì)I業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到170個(gè)左右,，超100億元的達(dá)到100個(gè)左右,。
　　牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興主旨，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ),，在年?duì)I業(yè)收入30億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中篩選100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)支持,，集中政策和優(yōu)勢(shì)資源，加快實(shí)施振興攻關(guān),，到2022年使其營(yíng)業(yè)收入比2018年翻一番,，總額力爭(zhēng)突破3 萬(wàn)億元（其中2019－2020年達(dá)到2.2萬(wàn)億元）。到2025年總額力爭(zhēng)突破4萬(wàn)億元,。 
　　二,、主要任務(wù)
　　突出區(qū)域特色，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化,、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，做優(yōu)做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè),。    
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。樹(shù)立規(guī)劃即生產(chǎn)力的發(fā)展理念,，突出規(guī)劃對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,，根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照布局合理,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,，高端站位,，高起點(diǎn)謀劃，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)編制一個(gè)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，理清發(fā)展思路,，突出工作重點(diǎn)，完善配套措施,，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引,。抓住新一輪規(guī)劃修編機(jī)遇，推進(jìn)“多規(guī)合一”,，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接,，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。
　?。ǘ┩苿?dòng)入園聚集,。把各類園區(qū)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，完善能源供應(yīng),、給排水,、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,，吸引人才、資金,、技術(shù)等要素向園區(qū)流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力集中布局、資源要素集約利用,、污染物和廢棄物集中治理和綜合利用,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低的目的，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，支持建設(shè)企業(yè)孵化器，設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等,，為入園企業(yè)提供低成本,、一站式、全方位,、專業(yè)化服務(wù),，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。
　?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025）》,，強(qiáng)化與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)合作,，采取多種形式建立企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施新一輪技術(shù)改造,，推進(jìn)“兩化融合”“智能制造”,，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā),，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值,。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)有條件的特色產(chǎn)業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)主持和參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。大力開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,，以服裝,、箱包、家具,、自行車(chē),、灰鑄鐵炊具、康復(fù)輔助器具等為突破口,，深入實(shí)施“三品”專項(xiàng)行動(dòng),，提升中高端產(chǎn)品有效供給能力，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,。強(qiáng)化品牌文化建設(shè),，舉辦或?qū)尤珖?guó)性展會(huì)，建設(shè)統(tǒng)一產(chǎn)品展示窗口,，通過(guò)多種形式的展覽展示,、品牌發(fā)布等活動(dòng)，提升區(qū)域品牌影響力,，打造地域名片,。
　　（四）扶持龍頭骨干企業(yè),。每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)選擇2－3家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)作用大,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，予以重點(diǎn)支持,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并,、股權(quán)收購(gòu)和推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營(yíng)等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力,，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān),，牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品,、技術(shù),、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，向?qū)I(yè)化,、精細(xì)化,、特色化、新穎化方向發(fā)展,，培育一批“專精特新”中小企業(yè),，打造“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，分類對(duì)接境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，每個(gè)縣（市）至少培育掛牌上市公司2家以上,，推動(dòng)直接融資,。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈,，推進(jìn)協(xié)同研發(fā),、協(xié)同制造,、協(xié)同發(fā)展,。加快建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈，大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)招商,、精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，每個(gè)縣（市）力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落地,，加快培育一批關(guān)聯(lián)性大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸、向中高端躍升,、向精深加工邁進(jìn),、向整機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)軍,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,、跨越發(fā)展。圍繞供應(yīng)鏈整合,、創(chuàng)新能力共享,、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開(kāi)放,、能力共享等協(xié)同機(jī)制,，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，提高產(chǎn)品本地化配套率,，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣訂單生產(chǎn),，壯大專業(yè)市場(chǎng),，加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接，形成種養(yǎng)殖,、加工,、銷(xiāo)售、物流及其他服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局,。
　　（六）做強(qiáng)服務(wù)平臺(tái),。整合社會(huì)資源,，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù),、融資擔(dān)保,、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),。推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)水平高,、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的綜合公共服務(wù)平臺(tái),，引進(jìn)一批“工業(yè)大夫”,、組建一批“企業(yè)診所”、對(duì)標(biāo)一批知名企業(yè)，滿足企業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)需求,。對(duì)規(guī)模大,、基礎(chǔ)好的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái),，強(qiáng)化帶動(dòng)作用,；對(duì)具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),，提升服務(wù)水平,；對(duì)規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的特色產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),，完善服務(wù)功能。
　　三,、工作安排
　　縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作在省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,。強(qiáng)化市、縣（市）政府抓落實(shí)的主體責(zé)任,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，一級(jí)幫一級(jí)解決問(wèn)題，共同抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí),。
　?。ㄒ唬┤鎰?dòng)員部署階段（2019年3月10日前）。省級(jí)制定工作方案,，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行安排部署,，并制發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃參考提綱，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家,，對(duì)各地特色產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)進(jìn)行研究,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo),。市,、縣政府要履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé),，明確推進(jìn)工作思路,，細(xì)化工作路徑，創(chuàng)新工作舉措,，確保省政府決策部署落地生根,。各市要統(tǒng)籌把握本市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向,、鏈條配套等,，突出重點(diǎn),，具體指導(dǎo)所轄縣（市）制定縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，專題研究部署,，啟動(dòng)相關(guān)工作,，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃,、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、一班人馬、一抓到底,。
　?。ǘ┲贫ㄕ衽d計(jì)劃階段（2019年3月25日前）,。各縣（市）政府要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，有所為有所不為，突出產(chǎn)業(yè)特色,，找準(zhǔn)發(fā)展短板,，提出中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo)，拉出任務(wù)清單,，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，3月15日前研究提出2019－2022年特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，做好省領(lǐng)導(dǎo)逐縣調(diào)度準(zhǔn)備,，并組織多種形式的專家論證,。各市政府要認(rèn)真審定各縣（市）制定的特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，看發(fā)展目標(biāo)是否合理,，發(fā)展路徑是否清晰,，工作手段是否有力，保障措施是否到位,，確保振興計(jì)劃可操作,、能落地、有實(shí)效,。各縣（市）政府制定的發(fā)展振興計(jì)劃,，經(jīng)市政府審定后于3月25日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳匯總后報(bào)省政府,。
　?。ㄈ┙M織推動(dòng)實(shí)施階段（2019年4月－2022年12月）。省政府建立“每月調(diào)度,、季度預(yù)警,、半年通報(bào),、年終考核”工作機(jī)制，堅(jiān)持警示,、約談,、通報(bào)、報(bào)告,、問(wèn)責(zé)“五步工作法”,，通過(guò)省級(jí)擂臺(tái)賽、市縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、項(xiàng)目拉練等形式,，讓市、縣講成績(jī),、曬亮點(diǎn),、找不足、談體會(huì),，總結(jié)交流好的作法,，激發(fā)比學(xué)趕超的積極性。
　　對(duì)研究部署不到位,、工作推進(jìn)不積極的市,，由省工業(yè)和信息化廳向相關(guān)市政府進(jìn)行預(yù)警提示。對(duì)工作改進(jìn)不大,、效果不明顯的市,，由省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)同志約談市政府主要負(fù)責(zé)同志。省政府辦公廳每半年對(duì)各市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào),，并抄送各市黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)經(jīng)警示,、約談,、通報(bào)，工作仍沒(méi)有明顯起色的市,，由省工業(yè)和信息化廳將情況以正式文件呈報(bào)省領(lǐng)導(dǎo),，抄送省委組織部。將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行年度考核,，考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和選撥干部的重要依據(jù)。
　　各市,、縣（市）政府要按照省政府推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地落實(shí)工作機(jī)制要求,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化推進(jìn)方式,，細(xì)化任務(wù)分解,，明確責(zé)任分工,，牽緊主體責(zé)任“牛鼻子”，制定責(zé)任清單和時(shí)間表,、路線圖,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和分季度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù),，把責(zé)任壓實(shí)到部門(mén),、工作分解到基層、壓力傳導(dǎo)到崗位,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
　　各市政府分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì),，督促各項(xiàng)措施落地落實(shí),；每季度召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取特色產(chǎn)業(yè)振興工作情況匯報(bào)，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,。各市每月5日前,，向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送上月工作推進(jìn)情況，季度報(bào),、半年報(bào)和年終總結(jié)（包括相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況）在期后15天內(nèi)報(bào)送,。
　　四,、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級(jí)成立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省特色產(chǎn)業(yè)振興工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，成立工作專班,，負(fù)責(zé)整體情況的協(xié)調(diào)推動(dòng)和組織落實(shí),。各成員單位按職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。各市、縣（市）也要參照設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，成立工作專班,，脫離原工作崗位，專責(zé)抓好本地區(qū)振興計(jì)劃的落地落實(shí),。
　?。ǘ?shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。建立縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作省市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，省政府領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3個(gè)縣（市）,，市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣域全覆蓋。聚焦產(chǎn)業(yè)謀劃,、項(xiàng)目建設(shè)和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題,，出實(shí)招、辦實(shí)事,，增信心,、解難題，督導(dǎo)協(xié)調(diào),、精準(zhǔn)施策,，力促特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。省,、市縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作的總協(xié)調(diào),，明確專人具體負(fù)責(zé)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)包聯(lián)工作,，及時(shí)匯總,、通報(bào)包聯(lián)工作進(jìn)展情況。
　?。ㄈ?qiáng)化政策扶持,。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的支持縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策,，用足用好財(cái)稅,、金融、土地等措施,。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)政策研究,，對(duì)100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)支持加快振興的特色產(chǎn)業(yè)，深入一線指導(dǎo)服務(wù),，不斷完善支持措施,，集中發(fā)揮政策綜合效力。鼓勵(lì)各市縣進(jìn)行政策創(chuàng)新,，聚焦發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),，出臺(tái)含金量高的政策措施,，形成政策配套扶持體系，努力打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展工作督導(dǎo)。充分利用省重點(diǎn)工作大督查機(jī)制,，實(shí)施實(shí)地督查,、跟蹤督查、明察暗訪等,，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,。各市也要相應(yīng)建立督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促工作進(jìn)度,，確保工作效果,。
　　（五）營(yíng)造輿論氛圍,。各地要充分利用電視,、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體,，全方位,、多角度對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。及時(shí)挖掘一批先進(jìn)典型,，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法,，選樹(shù)一批發(fā)展標(biāo)桿，增強(qiáng)發(fā)展信心,、展現(xiàn)工作成效，營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,、大振興的濃厚氛圍,。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為的負(fù)面典型予以公開(kāi)曝光,。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指示批示精神，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,，日前,，省局印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，旨在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　一,、堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)登記“零限制”。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針,，對(duì)民資,、國(guó)資、外資一視同仁,，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待,。對(duì)民營(yíng)企業(yè)登記實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn),，凡法律法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定和省政府規(guī)定未明確禁止或限制的領(lǐng)域，都支持民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入,，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。
　　二、全面推開(kāi)“證照分離”改革,。自2018年11月10日起,，對(duì)國(guó)務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，按照直接取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,，推進(jìn)“照后減證”,。
　　三、大力壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》,，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對(duì)保留的24類,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,，將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，指導(dǎo)具備檢驗(yàn)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)開(kāi)辟快速檢驗(yàn)通道,，推行電子證書(shū)和“一企一證”,。
　　四、進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,。實(shí)行“審核合一”“一審一核”登記審查制度,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)，2018年年底前全省企業(yè)登記時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。壓縮送檢計(jì)量器具檢定時(shí)間,，落實(shí)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)容缺受理制度。開(kāi)通檢驗(yàn)檢測(cè)能力簡(jiǎn)易擴(kuò)項(xiàng)通道，企業(yè)取得相關(guān)資質(zhì)的時(shí)間由90天縮短至15個(gè)工作日,。全面推行企業(yè)登記全程電子化,，積極推行藥品、醫(yī)療器械出口銷(xiāo)售證明和有關(guān)備案事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,，推進(jìn)“網(wǎng)上審批一次不用跑”和“見(jiàn)面審批最多跑一次”,。支持市、縣行政審批局推行證照聯(lián)辦審批方式,，減少提交材料,，提高審批效率。
　　五,、清理規(guī)范涉企收費(fèi),。深入整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理,，凡未納入《省政府部門(mén)行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》的中介服務(wù)事項(xiàng),，一律不得作為行政許可的受理?xiàng)l件，確保目錄清單外無(wú)收費(fèi),。督促有關(guān)部門(mén)和單位取消違法違規(guī)收費(fèi),、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,。
　　六,、降低物流企業(yè)成本。全面落實(shí)快遞企業(yè)“一照多址”登記,，從事快遞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在同一縣(市,、區(qū))區(qū)域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄,，申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址,，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記?？爝f企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn),，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　七,、對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款實(shí)施聯(lián)合懲戒。加大失信聯(lián)合懲戒力度,，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的提請(qǐng),，對(duì)因嚴(yán)重拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款列入“黑名單”的企業(yè)失信信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會(huì)公示,。
　　八,、大力幫助民營(yíng)企業(yè)融資。充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì),、動(dòng)產(chǎn)抵押,、商標(biāo)專用權(quán),、專利權(quán)質(zhì)押登記等職能，幫助民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn),，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范商業(yè)銀行提供金融服務(wù)行為,，嚴(yán)禁隨意或強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)接受不合理?xiàng)l件抬高融資門(mén)檻,。
　　九、保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和平等使用生產(chǎn)要素,。堅(jiān)決落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，清理廢除現(xiàn)有政策措施中存在的地方保護(hù)、指定交易,、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容,。加大反壟斷執(zhí)法力度，打破行政壟斷,，防止市場(chǎng)壟斷,，從嚴(yán)查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等經(jīng)營(yíng)者壟斷案件,，使民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，平等使用生產(chǎn)要素。
　　十,、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),。鼓勵(lì)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元；對(duì)首次獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)及個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,、3萬(wàn)元,。組織省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，幫助解決相關(guān)技術(shù)難題,。組織指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)照國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿開(kāi)展“對(duì)標(biāo)對(duì)表”活動(dòng),，免費(fèi)對(duì)1000家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)，大力開(kāi)展“優(yōu)化計(jì)量,、提質(zhì)增效”幫扶行動(dòng),。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)推廣實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范體系認(rèn)證,，率先推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系,。
　　十一、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。落實(shí)河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助政策,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主持國(guó)際,、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，并分別給予30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資助經(jīng)費(fèi)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè),，每年立項(xiàng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目中,，民營(yíng)企業(yè)占比不低于50%。為民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)提供物品編碼物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)及培訓(xùn),，開(kāi)放物流標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)驗(yàn)室,。為民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)下載京津冀地方標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際,、國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。建立民營(yíng)企業(yè)需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，支持鼓勵(lì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),。
　　十二、鼓勵(lì)藥品,、醫(yī)療器械創(chuàng)新,。組織開(kāi)展專家進(jìn)企業(yè)解技術(shù)難題活動(dòng)，積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展仿制藥治療和療效一致性評(píng)價(jià)工作,。推進(jìn)藥品上市許可人制度試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)接受上市許可持有人合同加工生產(chǎn)。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制兼并重組,。推進(jìn)零售藥店分級(jí)分類管理，加快建立規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化的藥品經(jīng)營(yíng)終端體系,，提高藥品安全保障水平,。支持醫(yī)療器械民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品,、臨床亟需產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批,。
　　十三、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,。做好民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)培育和保護(hù)工作。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)管理、異議,、爭(zhēng)議等途徑申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo),，對(duì)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等途徑申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè),，對(duì)新取得商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的企業(yè)按照注冊(cè)費(fèi)的70%,、總額不超過(guò)20萬(wàn)元給與補(bǔ)助，為其“走出去”提供有力支撐,。
　　十四,、支持民營(yíng)企業(yè)專利獲權(quán)用權(quán)維權(quán)。對(duì)涉及節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車(chē),、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)通專利優(yōu)先審查綠色通道,。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)專利合作條約(PCT)等國(guó)際條約專利申請(qǐng)每件資助1萬(wàn)元，授權(quán)后每件資助5萬(wàn)元,。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證計(jì)劃項(xiàng)目,、專利導(dǎo)航計(jì)劃項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議計(jì)劃項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)支持,。發(fā)揮中國(guó)專利獎(jiǎng),、河北省專利獎(jiǎng)有效運(yùn)用、依法保護(hù)的示范引領(lǐng)作用,，對(duì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng),、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元,、10萬(wàn)元，對(duì)獲得河北省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),、二等獎(jiǎng),、三等獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,、3萬(wàn)元,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè),，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,。
　　十五,、設(shè)立省級(jí)非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。選取100家已建立黨組織的民營(yíng)企業(yè),，設(shè)立省級(jí)非公黨建工作聯(lián)系點(diǎn),，指導(dǎo)開(kāi)展黨的工作，與非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相互融合,、相互促進(jìn),，逐步將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員“亮身份,、亮職責(zé),、亮承諾”，以黨建促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。
　　十六,、全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，抽查檢查結(jié)果依法全部公示,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),，查多項(xiàng)事”。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類和大數(shù)據(jù)分析手段,，針對(duì)存在突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),、領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)”定向抽查。
　　十七,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,。嚴(yán)厲打擊制假售假、混淆仿冒,、虛假宣傳,、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、侵犯商業(yè)秘密,、刷單炒信、消費(fèi)欺詐等違法行為,，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,。開(kāi)展食品、藥品,、化妝品,、醫(yī)療器械和特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除安全隱患,。
　　十八,、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)行輕微違法不罰或輕罰,；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，采取指導(dǎo)、勸告,、提醒、建議等非強(qiáng)制方式,，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式和方法,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。