圖為羅德里格斯（右）與莫蓋里尼在第二屆古巴歐盟聯(lián)合委員會會議后出席記者發(fā)布會。新華社發(fā)
第二屆古巴—歐盟聯(lián)合委員會會議近日在古巴首都哈瓦那舉行。古巴外長羅德里格斯與到訪的歐盟委員會副主席兼外交與安全政策高級代表莫蓋里尼積極評價自古巴與歐盟“政治對話與合作協(xié)議”正式生效近兩年來雙邊關(guān)系發(fā)展情況，并強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步推動雙邊合作。據(jù)法新社報道，歐盟駐古巴大使阿爾貝托·納瓦羅表示：“現(xiàn)在是25年來古巴同歐盟的關(guān)系最好的時候。”
在特朗普政府頻頻向古巴施壓的背景下，歐盟與古巴的友好關(guān)系正迎來新的高潮，這也為拉美局勢的穩(wěn)定發(fā)展提供新的希望。
貿(mào)易伙伴 政治外援
據(jù)古巴外交部公報，第二屆古巴—歐盟聯(lián)合委員會會議（下文簡稱古巴歐盟聯(lián)合會議）強(qiáng)調(diào)了古巴、歐盟雙方“提高貿(mào)易和投資的重要性”以及“反對《赫爾姆斯—伯頓法》及其治外法權(quán)效應(yīng)實施的必要性”。
“政治對話與合作協(xié)議”的實施是本次古巴-歐盟聯(lián)合會議的重點。該協(xié)議于2016年12月簽署，2017年11月生效。伴隨著協(xié)議的生效，歐盟與古巴的經(jīng)貿(mào)往來不斷加深。據(jù)法新社報道，如今，歐盟是古巴最主要的投資者，也是古巴第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額2018年超過了34.7億美元。
據(jù)路透社報道，莫蓋里尼在與會期間表示，歐洲能夠助力古巴經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，投資也有助于歐洲企業(yè)在逐漸開放的古巴鞏固自身實力。對于正在經(jīng)受自身政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)、美國制裁加劇以及左翼盟友委內(nèi)瑞拉援助減少等困境的古巴而言，歐盟的發(fā)展援助至關(guān)重要。
“古巴一直十分重視與歐盟的關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)方面，歐盟國家擁有廣闊的市場、大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)；在政治方面，歐盟具有很高的國際地位，古巴為沖破美國封鎖，希望得到歐盟的政治同情和支持。”上海大學(xué)特聘教授江時學(xué)在接受本報記者采訪時表示，為應(yīng)對美國近來加劇的經(jīng)濟(jì)制裁，古巴積極嘗試與不同意識形態(tài)的國家發(fā)展友好關(guān)系。
莫蓋里尼表示，“政治對話與合作協(xié)議”生效以來，歐盟與古巴已就人權(quán)、單方面強(qiáng)制措施和可持續(xù)發(fā)展等雙方共同關(guān)注的話題展開對話，未來還將在能源、氣候變化、環(huán)境、文化等領(lǐng)域開展合作。歐盟對鞏固與古巴關(guān)系“興趣深厚”，希望把握雙邊關(guān)系發(fā)展良好契機(jī)，在未來幾年中繼續(xù)豐富合作內(nèi)容。
美國制裁 歐盟抗議
今年4月，特朗普政府以古巴“直接威脅”美國國家安全、支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府等為借口，陸續(xù)推出一系列對古巴的新制裁措施。5月2日，美國“激活”擱置23年的《赫爾姆斯—伯頓法》第三條。該條例規(guī)定，因一些美國企業(yè)和個人資產(chǎn)在革命后遭古巴政府“沒收”，古巴裔美國公民有權(quán)向美國法院起訴使用那些資產(chǎn)的古巴實體以及與這些實體有經(jīng)貿(mào)往來的第三國企業(yè)。
《赫爾姆斯—伯頓法》的恢復(fù)，讓投資古巴的歐洲公司面臨來自古巴裔美國人的大規(guī)模訴訟，直接引發(fā)了歐盟國家與美國對古巴政策的矛盾。在古巴問題上，特朗普政府不顧及盟友利益和國際法的單邊主義立場，對跨大西洋關(guān)系的穩(wěn)定性造成影響。此前歐盟曾表示，美國政府“激活”制裁古巴的這項法律條款違反國際法，宣布將采取一切相應(yīng)措施，包括向世界貿(mào)易組織起訴美方或動用一項歐盟法案，以保護(hù)歐洲企業(yè)不受《赫爾姆斯—伯頓法》第三條影響。
據(jù)法國24電視臺報道，在此次會議中，莫蓋里尼再次表示，歐盟將不斷重申其立場：美國政府激活條款，將其應(yīng)用于域外的做法是“非法”的。
“西方世界內(nèi)部對待古巴的政策并非鐵板一塊，特朗普政府對古巴政策的變動，也并不代表所有西方國家對待古巴的態(tài)度。”江時學(xué)認(rèn)為，自特朗普政府上臺以來，美歐在與古巴、伊朗、俄羅斯關(guān)系等一系列問題上出現(xiàn)重大分歧，美歐關(guān)系裂痕加深。與之對應(yīng)的是，近年來歐盟國家、加拿大等西方國家與古巴關(guān)系均呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，歐盟與古巴發(fā)展友好關(guān)系，也是向戰(zhàn)略性盟友美國傳遞不滿信號。
擴(kuò)大聲量 增強(qiáng)影響
據(jù)路透社報道，莫蓋里尼表示，歐盟還將繼續(xù)就拉美地區(qū)的局勢，特別是委內(nèi)瑞拉的合作進(jìn)行對話。歐盟官員表示，他們相信通過對話可以更好地影響古巴的人權(quán)建設(shè)。
古巴是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的親密盟友，古巴對馬杜羅政府的支持是美國強(qiáng)化對古巴制裁的原因之一。今年1月，委內(nèi)瑞拉反對派成員、議會主席胡安·瓜伊多宣布自己為“臨時總統(tǒng)”，并得到美國大力支持。作為委內(nèi)瑞拉問題國際聯(lián)絡(luò)小組領(lǐng)頭人的歐盟，希望嘗試說服古巴以斡旋者的身份對委內(nèi)瑞拉問題采取行動。
“古巴與委內(nèi)瑞拉的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，在解決委內(nèi)瑞拉問題上能夠發(fā)揮一定的影響。”江時學(xué)認(rèn)為，歐盟愿意調(diào)動各種可以利用的因素，嘗試說服古巴調(diào)停委內(nèi)瑞拉問題，這一積極態(tài)度值得肯定。但古巴如何在委內(nèi)瑞拉問題上發(fā)揮作用，古巴的斡旋能否取得令馬杜羅與瓜伊多雙方滿意的結(jié)果，這還有待觀察。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建在接受本報記者采訪時表示，在特朗普政府近來頻頻向古巴施壓的背景下，歐盟發(fā)展與古巴關(guān)系主要出于兩方面考慮。一方面，歐盟反對美國的單邊制裁和“長臂管轄”，此前《赫爾姆斯—伯頓法》的重啟，影響了歐洲企業(yè)在古巴市場的經(jīng)營活動，加劇美歐關(guān)系間的矛盾。另一方面，無論是發(fā)展與古巴的友好關(guān)系，還是在委內(nèi)瑞拉問題上采取與美國不完全一致的立場，都是歐盟謀求國際舞臺戰(zhàn)略自主性的表現(xiàn)。歐盟此番希望借由古巴斡旋委內(nèi)瑞拉問題，增強(qiáng)其在拉美地區(qū)的政治影響力。
