圖為羅德里格斯（右）與莫蓋里尼在第二屆古巴歐盟聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議后出席記者發(fā)布會(huì),。新華社發(fā)
第二屆古巴—?dú)W盟聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議近日在古巴首都哈瓦那舉行。古巴外長羅德里格斯與到訪的歐盟委員會(huì)副主席兼外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼積極評(píng)價(jià)自古巴與歐盟“政治對(duì)話與合作協(xié)議”正式生效近兩年來雙邊關(guān)系發(fā)展情況,，并強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步推動(dòng)雙邊合作,。據(jù)法新社報(bào)道，歐盟駐古巴大使阿爾貝托·納瓦羅表示：“現(xiàn)在是25年來古巴同歐盟的關(guān)系最好的時(shí)候,?！?/p>
在特朗普政府頻頻向古巴施壓的背景下，歐盟與古巴的友好關(guān)系正迎來新的高潮,，這也為拉美局勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供新的希望,。
貿(mào)易伙伴 政治外援
據(jù)古巴外交部公報(bào)，第二屆古巴—?dú)W盟聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議（下文簡稱古巴歐盟聯(lián)合會(huì)議）強(qiáng)調(diào)了古巴,、歐盟雙方“提高貿(mào)易和投資的重要性”以及“反對(duì)《赫爾姆斯—伯頓法》及其治外法權(quán)效應(yīng)實(shí)施的必要性”,。
“政治對(duì)話與合作協(xié)議”的實(shí)施是本次古巴-歐盟聯(lián)合會(huì)議的重點(diǎn)。該協(xié)議于2016年12月簽署,，2017年11月生效,。伴隨著協(xié)議的生效，歐盟與古巴的經(jīng)貿(mào)往來不斷加深,。據(jù)法新社報(bào)道,，如今，歐盟是古巴最主要的投資者,，也是古巴第一大貿(mào)易伙伴,，雙邊貿(mào)易額2018年超過了34.7億美元。
據(jù)路透社報(bào)道,，莫蓋里尼在與會(huì)期間表示,，歐洲能夠助力古巴經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，投資也有助于歐洲企業(yè)在逐漸開放的古巴鞏固自身實(shí)力,。對(duì)于正在經(jīng)受自身政治經(jīng)濟(jì)危機(jī),、美國制裁加劇以及左翼盟友委內(nèi)瑞拉援助減少等困境的古巴而言，歐盟的發(fā)展援助至關(guān)重要,。
“古巴一直十分重視與歐盟的關(guān)系,，在經(jīng)貿(mào)方面，歐盟國家擁有廣闊的市場,、大量的資金和先進(jìn)的技術(shù),；在政治方面，歐盟具有很高的國際地位,，古巴為沖破美國封鎖,，希望得到歐盟的政治同情和支持?！鄙虾４髮W(xué)特聘教授江時(shí)學(xué)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，為應(yīng)對(duì)美國近來加劇的經(jīng)濟(jì)制裁，古巴積極嘗試與不同意識(shí)形態(tài)的國家發(fā)展友好關(guān)系,。
莫蓋里尼表示,，“政治對(duì)話與合作協(xié)議”生效以來,，歐盟與古巴已就人權(quán)、單方面強(qiáng)制措施和可持續(xù)發(fā)展等雙方共同關(guān)注的話題展開對(duì)話,，未來還將在能源,、氣候變化、環(huán)境,、文化等領(lǐng)域開展合作,。歐盟對(duì)鞏固與古巴關(guān)系“興趣深厚”，希望把握雙邊關(guān)系發(fā)展良好契機(jī),，在未來幾年中繼續(xù)豐富合作內(nèi)容,。
美國制裁 歐盟抗議
今年4月，特朗普政府以古巴“直接威脅”美國國家安全,、支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府等為借口,，陸續(xù)推出一系列對(duì)古巴的新制裁措施。5月2日,，美國“激活”擱置23年的《赫爾姆斯—伯頓法》第三條,。該條例規(guī)定，因一些美國企業(yè)和個(gè)人資產(chǎn)在革命后遭古巴政府“沒收”,，古巴裔美國公民有權(quán)向美國法院起訴使用那些資產(chǎn)的古巴實(shí)體以及與這些實(shí)體有經(jīng)貿(mào)往來的第三國企業(yè),。
《赫爾姆斯—伯頓法》的恢復(fù)，讓投資古巴的歐洲公司面臨來自古巴裔美國人的大規(guī)模訴訟,，直接引發(fā)了歐盟國家與美國對(duì)古巴政策的矛盾,。在古巴問題上，特朗普政府不顧及盟友利益和國際法的單邊主義立場,，對(duì)跨大西洋關(guān)系的穩(wěn)定性造成影響,。此前歐盟曾表示，美國政府“激活”制裁古巴的這項(xiàng)法律條款違反國際法,，宣布將采取一切相應(yīng)措施,，包括向世界貿(mào)易組織起訴美方或動(dòng)用一項(xiàng)歐盟法案，以保護(hù)歐洲企業(yè)不受《赫爾姆斯—伯頓法》第三條影響,。
據(jù)法國24電視臺(tái)報(bào)道,，在此次會(huì)議中，莫蓋里尼再次表示,，歐盟將不斷重申其立場：美國政府激活條款,，將其應(yīng)用于域外的做法是“非法”的。
“西方世界內(nèi)部對(duì)待古巴的政策并非鐵板一塊,，特朗普政府對(duì)古巴政策的變動(dòng),，也并不代表所有西方國家對(duì)待古巴的態(tài)度?！苯瓡r(shí)學(xué)認(rèn)為,，自特朗普政府上臺(tái)以來,，美歐在與古巴、伊朗,、俄羅斯關(guān)系等一系列問題上出現(xiàn)重大分歧,，美歐關(guān)系裂痕加深。與之對(duì)應(yīng)的是,，近年來歐盟國家、加拿大等西方國家與古巴關(guān)系均呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),，歐盟與古巴發(fā)展友好關(guān)系,，也是向戰(zhàn)略性盟友美國傳遞不滿信號(hào)。
擴(kuò)大聲量 增強(qiáng)影響
據(jù)路透社報(bào)道,，莫蓋里尼表示,，歐盟還將繼續(xù)就拉美地區(qū)的局勢(shì)，特別是委內(nèi)瑞拉的合作進(jìn)行對(duì)話,。歐盟官員表示,，他們相信通過對(duì)話可以更好地影響古巴的人權(quán)建設(shè)。
古巴是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的親密盟友,，古巴對(duì)馬杜羅政府的支持是美國強(qiáng)化對(duì)古巴制裁的原因之一,。今年1月，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派成員,、議會(huì)主席胡安·瓜伊多宣布自己為“臨時(shí)總統(tǒng)”,，并得到美國大力支持。作為委內(nèi)瑞拉問題國際聯(lián)絡(luò)小組領(lǐng)頭人的歐盟,，希望嘗試說服古巴以斡旋者的身份對(duì)委內(nèi)瑞拉問題采取行動(dòng),。
“古巴與委內(nèi)瑞拉的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，在解決委內(nèi)瑞拉問題上能夠發(fā)揮一定的影響,?！苯瓡r(shí)學(xué)認(rèn)為，歐盟愿意調(diào)動(dòng)各種可以利用的因素,，嘗試說服古巴調(diào)停委內(nèi)瑞拉問題,，這一積極態(tài)度值得肯定。但古巴如何在委內(nèi)瑞拉問題上發(fā)揮作用,，古巴的斡旋能否取得令馬杜羅與瓜伊多雙方滿意的結(jié)果,，這還有待觀察。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，在特朗普政府近來頻頻向古巴施壓的背景下,，歐盟發(fā)展與古巴關(guān)系主要出于兩方面考慮。一方面,，歐盟反對(duì)美國的單邊制裁和“長臂管轄”,，此前《赫爾姆斯—伯頓法》的重啟,，影響了歐洲企業(yè)在古巴市場的經(jīng)營活動(dòng)，加劇美歐關(guān)系間的矛盾,。另一方面,，無論是發(fā)展與古巴的友好關(guān)系，還是在委內(nèi)瑞拉問題上采取與美國不完全一致的立場,，都是歐盟謀求國際舞臺(tái)戰(zhàn)略自主性的表現(xiàn),。歐盟此番希望借由古巴斡旋委內(nèi)瑞拉問題，增強(qiáng)其在拉美地區(qū)的政治影響力,。
