為落實《政府采購法實施條例》要求,，河北省財政廳日前印發(fā)了《河北省財政廳關(guān)于做好省級政府采購項目投標(biāo),、履約擔(dān)保工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了今后河北省省級政府采購項目中,，供應(yīng)商可用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函提交投標(biāo)保證金或履約保證金,。若供應(yīng)商未按擔(dān)保函、政府采購合同約定履行義務(wù),，擔(dān)保機(jī)構(gòu)無條件先行向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)代償投標(biāo)保證金或履約保證金,，再向供應(yīng)商進(jìn)行追償。

根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十三條,、第四十八條的規(guī)定,，供應(yīng)商可自愿選擇以支票、匯票,、本票或金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函或履約擔(dān)保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金或履約保證金?！锻ㄖ返某雠_,，旨在貫徹落實《政府采購法實施條例》有關(guān)要求，降低政府采購?fù)稑?biāo),、履約成本,，防范政府采購?fù)稑?biāo)、履約擔(dān)保風(fēng)險,。

《通知》明確,，投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商履行支付投標(biāo)保證金的義務(wù)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提供的保證擔(dān)保；履約擔(dān)保則指由擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商履行支付履約保證金的義務(wù)向采購人提供的保證擔(dān)保,。存在供應(yīng)商在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的,，供應(yīng)商中標(biāo)成交后無正當(dāng)理由不與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同的，以及違反采購文件中規(guī)定的沒收投標(biāo)保證金其他情形，而應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)實際支付投標(biāo)保證金三種情形之一的,，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函的約定支付投標(biāo)保證金,。供應(yīng)商未按照政府采購合同約定履行應(yīng)盡義務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函的約定支付履約擔(dān)保金,。

《通知》就擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件提出了四項要求：注冊資本金不低于500萬元,、資質(zhì)信用優(yōu)良（無不良信用記錄）、可持續(xù)經(jīng)營能力較強(qiáng),、業(yè)務(wù)范圍符合規(guī)定,。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在接收供應(yīng)商以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函形式提交的投標(biāo)保證金或履約保證金時,，應(yīng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行審核,。

擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程具體如下：供應(yīng)商自愿向符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)擔(dān)保或履約擔(dān)保的書面申請及相關(guān)材料,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)就供應(yīng)商提交的書面申請和相關(guān)材料進(jìn)行審查,，自主決定是否給予擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查通過,，與供應(yīng)商簽訂委托擔(dān)保合同,，并向供應(yīng)商出具統(tǒng)一格式的投標(biāo)擔(dān)保函或履約擔(dān)保函。供應(yīng)商向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函或履約擔(dān)保函,。若供應(yīng)商未按照擔(dān)保函,、政府采購合同約定履行義務(wù)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)無條件先行向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)代償投標(biāo)保證金或履約保證金,，再根據(jù)委托擔(dān)保合同向供應(yīng)商追償代償款,。

《通知》要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)誠信擔(dān)保,、公平公正,，對符合申請條件的政府采購供應(yīng)商，不得以任何理由設(shè)立障礙,，不得歧視中小微企業(yè),。政府采購?fù)稑?biāo)、履約擔(dān)保費率由供應(yīng)商,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對政府采購供應(yīng)商給予費率優(yōu)惠,，對涉及農(nóng)業(yè),、教育、文化,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計劃生育,、環(huán)境保護(hù),、保障性住房和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費等民生項目，以及供應(yīng)商為小微企業(yè)的,，其擔(dān)保費率還應(yīng)進(jìn)一步下調(diào),。

此外，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確投標(biāo)有效期限,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的委托擔(dān)保合同及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函有效期不得低于采購文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的委托擔(dān)保合同及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函有效期應(yīng)涵蓋政府采購合同約定的缺陷責(zé)任期,。除不可抗力外,，無論基于何種原因，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)違約情形,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)先行按照擔(dān)保函及時償付,。償付完成后，再按與供應(yīng)商簽訂的委托擔(dān)保合同約定進(jìn)行追償,。

《通知》厘清了供應(yīng)商與擔(dān)保機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)、采購人與供應(yīng)商的責(zé)任劃分,，同時明確,，省級財政部門不參與政府采購擔(dān)保市場交易的具體操作活動。