新華社北京10月21日電 題：開啟法治中國新時代——以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國紀實
新華社記者 楊維漢、羅沙,、白陽,、丁小溪
大道之行,，天下為公；良法善治,，民之所向,。
法治，人類文明的重要成果,，現(xiàn)代社會治理的智慧結晶,。在中國這樣一個超大規(guī)模的發(fā)展中國家，中國共產(chǎn)黨領導的全面依法治國,，是中國歷史上一次國家治理的深刻變革,，也是中華民族走向偉大復興不可或缺的堅實保障。
2014年金秋十月,，黨的十八屆四中全會大幕拉開,，以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國頂層設計和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。
2018年8月24日,，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,。中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動,，法治中國建設邁入系統(tǒng)協(xié)同推進新階段。
黨的十八大以來,，法治成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的基本方式,，全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，法治建設宏偉藍圖徐徐展開,，激勵著全黨全國各族人民共同建設充滿生機,、成就輝煌的法治中國。
在河北省石家莊市建勝路小學舉辦的校園模擬法庭現(xiàn)場,，石家莊市橋西區(qū)檢察院檢察官為學生們講解庭審程序（2017年12月4日攝）,。新華社發(fā)（章朔 攝）
奉法者強則國強：以習近平同志為核心的黨中央掌舵法治中國建設正確航向，開啟全面依法治國新時代
2019年2月25日,，北京,，春意漸近。
中南海懷仁堂內(nèi),，氣氛莊重而熱烈,，中央全面依法治國委員會第二次會議正在這里舉行，習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話,。
“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,，改革開放越深入越要強調(diào)法治?！?/p>
“法治建設規(guī)劃,，事關全面依法治國工作全局?！?/p>
“發(fā)展要高質(zhì)量,，立法也要高質(zhì)量?！?/p>
……
明確改革發(fā)展穩(wěn)定的法治需求,，謀劃新時代法治建設規(guī)劃，部署法治建設重點任務……習近平總書記字字千鈞,，蘊含著對依法治國的深邃洞察和深入思考,，為新時代法治中國建設謀篇布局、擘畫藍圖,。
大江東去,，百轉千回終入海。歷史早已明示,，法治昌明方能國泰民安,，法治廢弛只會國亂民怨。面對前所未有的風險挑戰(zhàn),、困難險阻,，面對當今世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局,，中國共產(chǎn)黨人給出了自己的答案。
改革發(fā)展穩(wěn)定,，離不開法治護航,；經(jīng)濟社會建設，需要法治保護,；百姓平安福祉,，靠的是法治守衛(wèi)。
這是一個偉大政黨跳出歷史周期率,、實現(xiàn)長期執(zhí)政的堅定探索——
“全面推進依法治國,，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮,?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央高瞻遠矚,、明辨大勢,，掌舵法治中國航船劈波斬浪。
黨的十八屆四中全會,，成為黨的歷史上首次以全面推進依法治國為主題的中央全會,；
黨中央組建中央全面依法治國委員會，這是黨的歷史上首次設立此類機構,；
……
站在新的歷史起點,，以習近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治,。我們黨對社會主義法治建設規(guī)律認識不斷深化,，對治國理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健，開辟出全面依法治國理論和實踐的新境界,。
親自擔任中央全面依法治國委員會主任,，定方向、定規(guī)劃,、定舉措,、抓落實；主持召開2次中央全面依法治國委員會會議,，對法治中國建設作出新的重大部署,；2次出席中央政法工作會議，為政法事業(yè)發(fā)展提供根本遵循,；出席全國公安工作會議,，為平安中國建設指明方向……在習近平總書記治國理政的重大議程中，對法治的重視和推進一以貫之,。
“堅持加強黨對依法治國的領導”“堅持人民主體地位”“堅持中國特色社會主義法治道路”“堅持建設中國特色社會主義法治體系”……高度概括的“十個堅持”,，凝聚著習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義,，鑄就建設法治中國的鮮明航標。
偉大的事業(yè)離不開堅強的領導核心,。正是有習近平總書記的掌舵領航,，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，法治中國建設才有精神上的主心骨,、理論上的定盤星,、行動上的指南針，才能在時代大潮中錨定航向,、把握主動,。
這是中國法治建設史上的高光時刻——
2018年3月17日上午，見證過無數(shù)次歷史性時刻的人民大會堂,，迎來了人民共和國歷史上首次國家領導人憲法宣誓,。
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威,，履行法定職責……”
75字的錚錚誓言,，凝聚的是依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴承諾,，是許黨許國,、愛民為民的殷殷深情。大國領袖以身作則,，帶頭遵守憲法,、維護憲法，讓全面依法治國的腳步更加鏗鏘有力,。
在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話,、多次在國家憲法日到來之際作出重要指示、多次在中央政治局集體學習時對憲法有關問題作出重要論述……習近平總書記把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置,，加強憲法實施的根本理論指引,，堅持依憲執(zhí)政，推動憲法貫徹實施,。
辦好中國的事情,，關鍵在黨。
黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,，中央全面深化改革領導小組會議審議通過一系列司法體制改革文件,，中央全面依法治國委員會加快制定法治國家建設規(guī)劃……黨中央對推進全面依法治國作出頂層設計，確保法治中國建設始終沿著正確方向前進,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,。
要管宏觀,、抓大事,，也要破解當下突出問題，還要謀劃長遠工作,。1年多來,，中央全面依法治國委員會扎實起步，有效發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,，推動法治建設全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進——
明確全面依法治國221項任務,，建立健全督辦機制；
圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署開展法治保障專題調(diào)研,，出臺《關于全面推進海南法治建設 支持海南全面深化改革開放的意見》,；
部署開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，推動法治政府建設率先突破,；
各地依法治?。▍^(qū)、市）委員會全部完成組建,，黨領導全面依法治國新的體制機制初步形成,；
……
“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,?！敝袊▽W會學術委員會主任張文顯說，“黨的領導”和“全面依法治國”不是歷史的偶遇,，而是實踐必然性,、時代現(xiàn)實性和法理正當性的邏輯連接，任何時候都不能否認,、不能放棄,、不能動搖。
這是中國共產(chǎn)黨人為子孫萬代計,、為長遠發(fā)展謀的使命擔當——
方向決定道路,，道路決定命運。
細讀黨的十八屆四中全會決定,，一條鮮明的紅線貫穿全篇——堅持和拓展中國特色社會主義法治道路,。
縱觀世界法治發(fā)展史，一個國家和地區(qū)法治道路的選擇,，從根本上決定了這個國家和地區(qū)法治發(fā)展的前途和命運,。中國特色社會主義法治道路，來源于豐富生動的中國實踐,，決定了法治中國的壯闊前景,。
用“權力清單”和“責任清單”明確政府權力邊界,，推動“放管服”改革落地見效；加強產(chǎn)權司法保護,，營造風清氣正的法治化營商環(huán)境,；法治和德治相得益彰，社會主義核心價值觀更加入腦入心……既汲取傳統(tǒng)精華又借鑒國外有益經(jīng)驗,，既與時俱進體現(xiàn)時代需要又蘊含民族精神符合中國實際,，中國共產(chǎn)黨領導的法治中國建設，釋放出日益強大的創(chuàng)造力和生命力,，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎,。
制定監(jiān)察法，確保監(jiān)察體制改革在法治軌道蹄疾步穩(wěn),；政法領域全面深化改革破題開局,，司法體制改革向黨委政法委、公安,、司法行政等政法領域全方位,、各環(huán)節(jié)穩(wěn)步拓展；2018年印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部,，不斷扎緊依規(guī)治黨的制度籠子,；設立最高人民法院國際商事法庭，為“一帶一路”建設等提供法治保障,；發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》,，完善中國特色軍事法治體系，堅持依法治軍從嚴治軍……
黨的十八大以來,，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍,，始終由法治引領,、靠法治保障。
市民在福建省平潭綜合實驗區(qū)行政服務中心辦理有關手續(xù)（2016年3月4日攝）,。福建省平潭綜合實驗區(qū)是全國率先實施商事制度改革的地區(qū),，2015年5月發(fā)出全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照。新華社記者 林善傳 攝
治國安邦靠準繩：以習近平同志為核心的黨中央領導完善中國特色社會主義法治體系,，將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到新高度
2019年6月29日,，國家主席習近平簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的有關決定,，對九類服刑罪犯實行特赦,。
不到1個月時間，7月27日，54歲的徐某東走出廣東清遠監(jiān)獄大門,，和妻子在夕陽下緊緊相擁,。“感謝黨和國家,，我相信他回歸家庭后會更加珍惜生活,，也將竭力為社會做貢獻?！毙炷硸|的妻子難掩激動,。
這次特赦，是2018年修憲之后,，直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實踐活動,，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng),，依憲治國,、依憲執(zhí)政，進一步在全社會樹立憲法權威,。
“徒法不能以自行,。”憲法法律的實施,，源于執(zhí)政黨對法治責任的擔當,。
市民在甘肅省玉門市民中心服務大廳窗口辦理業(yè)務（2018年8月17日攝）。2017年以來,，甘肅省玉門市不斷深化“放管服”改革,，推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”，將當?shù)馗鞑块T所有行政審批和公共服務事項向市民中心服務大廳集中,，在網(wǎng)絡上向電子政務平臺集中,。新華社記者 范培珅 攝
黨的十八大以來，緊緊圍繞全面依法治國的總目標,，牢牢抓住“建設中國特色社會主義法治體系”這個總抓手，以習近平同志為核心的黨中央科學研判,、精準施策,，在法治軌道上堅定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)的動態(tài)體系轉變,，雖是法“律”到法“治”的一字之變,，卻體現(xiàn)著全面推進依法治國的整體要求，意味著國家治理體系和治理能力的一次重大躍升。
夯實法治建設根基,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步健全完善——
2018年3月11日,，人民大會堂，十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案,，把習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的十八大以來的理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入憲法,，為中華民族偉大復興提供了根本法治保障,。
設立國家憲法日，在全社會弘揚憲法精神,；制定國歌法,，與已施行的國旗法、國徽法一道,，構成落實憲法規(guī)定的國家象征與標志重要制度,；全國人大常委會首次聽取備案審查工作情況報告，5年接受報送備案規(guī)范性文件4778件……在黨中央領導下,，實施憲法制度,、加強憲法監(jiān)督、維護憲法權威擺在全面依法治國突出位置,，取得重要進展,。
4月25日，浙江省諸暨市人民法院值班法官吳尚偉（左二）在調(diào)解一起侵害作品信息網(wǎng)絡傳播權糾紛,。新華社記者 翁忻旸 攝
立善法于天下,，則天下治。
個人所得稅怎么收,，直接影響百姓“錢袋子”,。2018年8月，個人所得稅法修改完成,，給千家萬戶送來重大減稅利好,，被視為個人所得稅制改革邁出的堅實一步。
法隨時變,，國家經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里,，立法就跟進到哪里。
制定國家安全法,、網(wǎng)絡安全法等,，堅決維護國家安全與核心利益；頒布國際刑事司法協(xié)助法,、電影產(chǎn)業(yè)促進法等,，填補相關領域法律空白；出臺外商投資法，助力更高水平對外開放,；修改中小企業(yè)促進法,、預算法、農(nóng)村土地承包法,，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……一批事關國計民生的法律法規(guī)相繼落地,，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實法治基礎。
國家稅務總局泉州市稅務局豐澤街辦稅服務廳的工作人員在新辦企業(yè)服務窗口為納稅人辦理業(yè)務（2018年9月13日攝）,。國地稅合并后,，國家稅務總局福建省稅務局在全省推行新辦納稅人“套餐式”服務。新華社記者 宋為偉 攝
立法要有針對性,、有效性,、可操作性，解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。
婚姻,、住房、隱私,、合同……從制定民法總則到審議民法典各分編草案,，“民法典時代”正朝我們走來；
貫徹食品藥品領域“四個最嚴要求”,，對疫苗管理進行專門立法,，解決疫苗管理中存在的突出問題，積極回應社會關切,；
修改環(huán)境保護法,、大氣污染防治法，出臺土壤污染防治法,，解決“心肺之痛”,，助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；
修改立法法,，明確立法權力邊界,，賦予所有設區(qū)的市地方立法權，從中央到地方的完整立法體系日漸形成,；
……
立良法,，更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
凝聚法治中國力量,，全方位深層次政法領域改革新格局不斷拓展——
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。”黨的十八大以來，司法機關通過深化體制機制改革,，提高司法能力和公信力,，制約司法能力、影響司法公正的深層次,、體制性問題逐步解決,。
習近平總書記的重要論斷，鮮明勾勒出司法體制改革的歷史性突破和成就——
“黨的十八大以來,，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向,，敢于啃硬骨頭、涉險灘,、闖難關,，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,，司法公信力不斷提升,，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用?！?/p>
“想了很多年,、講了很多年”都沒有做成，足見沉疴之重,、改革之難,。這是歷史性突破和成就，改的是體制機制,，破的是利益藩籬,，觸動的是靈魂深處。只有下最大的決心敢于動真碰硬,，才能守護好公平正義,。
“讓審理者裁判，由裁判者負責”,，扭住司法責任制“牛鼻子”,，12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額,，優(yōu)質(zhì)司法資源充實辦案一線,。直接由獨任法官、合議庭簽署的裁判文書達98%以上,，入額辦案,、辦案擔責、有責追究的司法權運行機制正在形成,。
“執(zhí)行難”,，直接影響社會公平正義,。2016年，人民法院系統(tǒng)打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役,。2019年3月12日,，最高人民法院鄭重宣告：“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標如期實現(xiàn)?！?019年7月14日,，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進雖未有窮期,，但步履踏實堅定,。
檢察機關機構改革強力推進，更好保障公平正義,。2019年1月,，最高人民檢察院重新設立的十大檢察廳亮相，內(nèi)設機構迎來“重塑性”變革,，刑事,、民事、行政,、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局形成,。
……
大刀闊斧，刀刃向內(nèi),。直面人民群眾關注的“痛點”“難點”,、經(jīng)濟社會發(fā)展的“堵點”“盲點”，從人民群眾最不滿意的地方改起,，讓公平正義之光普照,。
廢止延續(xù)半個世紀的勞教制度、人民法院實行立案登記制改革,、檢察機關開展公益訴訟更好維護公共利益,、居住證改革讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”、筑起防范權力干預司法的“防火墻”“高壓線”,、以審判為中心的刑事訴訟制度改革守牢防范冤錯案件的底線……回首過往,，改革舉措如涓涓細流，匯聚成破除藩籬的大潮,。
在廣西賀州市鐘山縣清塘鎮(zhèn)榕水社區(qū)公共服務中心,，村民在辦理相關事項（2013年6月6日攝）。廣西2013年加快構建“一服務兩公開”體系（即：政務服務,、政務公開,、政府信息公開），大力打造服務型政府,。新華社記者 陸波岸 攝
船到中流浪更急,，人到半山路更陡,。
如今,，向著習近平總書記提出的更高目標——“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義”邁進,。
用法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新時代法治政府建設持續(xù)推進——
“法治是最好的營商環(huán)境”——中央全面依法治國委員會第二次會議上,，習近平總書記深刻闡述了這一重要論斷,。
2018年5月31日，最高人民法院第一法庭,，隨著審判長孫華璞敲響法槌,，物美集團創(chuàng)始人張文中迎來了期待多年的無罪判決。
為加強知識產(chǎn)權保護和運用,，健全技術創(chuàng)新激勵機制,，設立知識產(chǎn)權法院。為充分發(fā)揮司法在推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,、保障網(wǎng)絡安全,、構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系方面的職能作用，增設互聯(lián)網(wǎng)法院,。
首次以中央名義出臺完善產(chǎn)權保護制度,、依法保護產(chǎn)權的頂層設計，進一步推進產(chǎn)權保護法治化,；對采取強制措施更加嚴格規(guī)范……依靠法治平等保護各類市場主體產(chǎn)權,，就是保護社會生產(chǎn)力。
市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,，以法治保障和服務改革發(fā)展,。
制定重大行政決策程序暫行條例，滿足依法治國迫切需要,；省市縣三級政府部門權力和責任清單均已向社會公布,，實現(xiàn)政府管理模式的重大變革；打造“寬進,、快辦,、嚴管、便民,、公開”的審批服務模式,，用行政權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，國務院部門累計取消行政審批事項超過600項,；印發(fā)法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定,，督促法治政府建設與責任落實……
