5月1日起基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例從原定的20%降至16%
降社保費(fèi)率,，為企業(yè)減負(fù)8000億

核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù),、個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù),、將階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策再延長一年……為落實(shí)降低社會保險費(fèi)率部署，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確具體配套措施,。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，一系列實(shí)招將能確保明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓市場主體真正有獲得感,，為全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元提供有力支撐,。

一次性降低4個百分點(diǎn)

今年政府工作報告提出，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,。

人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南表示,，這次采取降費(fèi)率的綜合舉措，尤其是養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16%,，力度是比較大的,。其目的在于切實(shí)減輕企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力,，也有利于形成企業(yè)發(fā)展與社保體系建設(shè)的良性循環(huán),，增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

“從原規(guī)定的20%降至16%,，一次性降低4個百分點(diǎn),，預(yù)計將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)8000億元?！敝袊斦W(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群說,。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報記者分析，此次降費(fèi)率應(yīng)該說是我國建立社保制度以來降幅最大的一次,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時,，也是“穩(wěn)就業(yè)”的重要舉措，非常必要且意義重大,，將在一定程度上形成倒逼機(jī)制,，使養(yǎng)老金制度改革提速。

“降低社保費(fèi)率也有利于社保征繳工作的開展,，在一定程度上可以有效杜絕過去繳費(fèi)比例高但征繳難,、減免隨意等問題?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,，同時，還可以縮小省際間社保繳費(fèi)的不均衡性,，促進(jìn)省際間企業(yè)公平競爭,、職工待遇公平,，為促進(jìn)人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用，也必然對企業(yè)的跨地域投資,、用工和業(yè)務(wù)擴(kuò)展起到有力的助推作用,。

兩大配套措施再釋利好

為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了兩項(xiàng)具體配套措施,。

“在社保繳費(fèi)基數(shù)方面,，鑒于非私營單位平均工資高于私營單位平均工資，此次以‘非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資’取代‘非私營單位在崗職工平均工資’,，將顯著降低繳費(fèi)基數(shù),，企業(yè)會很大程度上從中受益?！编嵄恼f,。

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，進(jìn)一步規(guī)范社保費(fèi)用的征收其實(shí)也是創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境,，讓各類市場主體在法定勞動成本公平負(fù)擔(dān)的平臺上展開公平競爭,，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。因此,，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的計算方式,，也是為了更合理、公平,。

國務(wù)院常務(wù)會議還明確,，將階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策再延長一年，至2020年4月底,。其中,，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%,。

鄭秉文指出,，當(dāng)前，我國失業(yè)和工傷保險費(fèi)率均存在一定的可降空間,，此次政策的再次延長,，對企業(yè)而言是又一利好。

企業(yè)和職工將共同受益

國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響,、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。

“這給企業(yè)和職工均吃了‘定心丸’，二者將共同受益,?！编嵄恼f,。

南京大學(xué)法學(xué)院副教授周長征認(rèn)為，相關(guān)要求表明政府要真正讓利,，為企業(yè)減負(fù),，防止地方政府把優(yōu)惠政策“左手給出，右手又收回”,。

“從職工的角度來看,，確保待遇不受影響的承諾將會起到很好的穩(wěn)預(yù)期作用?！编嵄谋硎?。

鄭功成表示，社保待遇會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平的波動呈現(xiàn)剛性增長,，降費(fèi)率不會影響到職工和退休人員的養(yǎng)老金權(quán)益和其他社保權(quán)益,。

張紀(jì)南指出，經(jīng)過反復(fù)測算,，降低費(fèi)率后基金總體上仍能夠保證收大于支,，而且我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元,、全國社?；鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，能夠確保養(yǎng)老金按時足額正常發(fā)放,。

與此同時,，鄭秉文提醒，短期來看,，降低養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率不會給養(yǎng)老金支付造成壓力,，但中長期養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性可能會面臨壓力。有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆,，提前研判,，作出預(yù)案，增強(qiáng)社?；鹂沙掷m(xù)性,。